打造了“少生快富”工程和穆斯林生殖健康项目民族地区特色品牌

做好新时期、新形势下的人口和计划生育工作，只有牢固树立和全面落实科学发展观，不断更新发展观念，及时调整工作思路，才能有效解决前进中遇到的新情况、新问题。宁夏在这方面大胆创新，勇于开拓，逐渐探索出一条解决少数民族地区人口问题的新路子。

宁夏是全国最大的回族聚居区，因常年干旱少雨，土地承载能力差，人口对资源环境的巨大压力制约了经济社会协调发展，尤其南部山区，是全国有名的少数民族贫困地区，经济发展滞后，生产力水平低下，养儿防老的愿望十分强烈。农民群众强烈的生育意愿与现行的生育政策的矛盾、人口过快增长与经济社会发展不相协调的矛盾，使南部山区人口和计划生育工作难上加难。自治区党委、政府结合实际，积极调整过去以处罚为主的工作思路，突出加大利益引导，以奖励为主，率先提出“少生快富”工程。

“少生快富”扶贫工程是宁夏人民的一个创造性的举措，被列入《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中。这项工程从2000年初开始试点，2003年自治区政府列入向全区人民承诺的12件实事之一。2005年，自治区政府颁布了《宁夏回族自治区少生快富扶贫工程实施办法》政府令，标志着宁夏“少生快富”扶贫工程上升到制度化、规范化、法制化轨道。2006年以来，自治区党委、政府从解决项目户实际困难入手，出台了关于《少生快富扶贫工程实施办法》《宁夏回族自治区少生快富工程特殊困难家庭扶助暂行办法》《南部山区计划生育少生快富工程纯女户提前实施奖励扶助制度试点工作的意见》《计划生育少生快富工程项目户“一本通”制度管理职责》和自治区财政厅等九部门《关于“少生快富”扶贫工程项目户给予优先优惠扶持的意见》等一系列政策措施。

这项工程的实施，不但推动了宁夏人口和计划生育工作的深入开展，而且还为民族地区控制人口过快增长树立了典型，为全国统筹解决人口问题创造了宝贵经验，对促进民族地区经济、社会发展及民族团结都产生了重大作用。

宁夏还积极打造了穆斯林生殖健康服务项目品牌。宁夏回族自治区有200多万穆斯林人口，占全区总人口的35%以上。全区有清真寺3500余座，注册阿訇5000余名。穆斯林人口占30%以上的市县有12个。由于经济、文化基础薄弱，政府及非政府组织无能力为穆斯林群众提供优质的生殖健康宣传教育服务的条件，70%以上群众得不到有关的宣传品。宁夏计生协在中国计生协的援助下，从1999年开始在原吴忠市利通区、原银川市郊区通贵乡的穆斯林宗教人士中开展生殖健康宣传教育试点。两个点上的宗教人士开始认识到生殖保健的重要性，有50%的宗教人士能在清真寺结合《古兰经》向信教群众宣传生殖健康的相关知识。穆斯林群众对生殖健康认识有了很大的提高，对生殖健康常识的知晓率由试点前的20%达到试点后的60%，吴忠达到80%以上，穆斯林群众的综合避孕率达85%以上。

项目工作的开展引起了联合国人口基金会、国家人口计生委、中国计生协等国际国内有关组织的高度关注。当前，穆斯林生殖健康项目的成功经验已形成宁夏模式走向世界。为了进一步宣传宁夏，服务百姓，相关部门已向自治区人民政府申请将该项目纳入每年政府民生工程中，把宁夏这座“东方的穆斯林之都”，打造成面向世界的穆斯林人口文化交流基地。