经营方式多样

由于劳动力、经济发展水平、产业结构、政府公益性服务、农业支持保护、社会化服务、龙头企业发展、社会结构、资金等条件的差异，农民需要解决的问题多种多样，决定了农民开展合作行动的方式多种多样。从近年的实践来看，主要有这样三种类型：

一是服务提供型。这个类型的合作社通常依托农业产业化龙头企业、乡村科技机构、生产资料经销机构、农机服务组织、病虫害防治服务组织、灌溉协会、科技机构、经营大户发展起来，在为成员提供营销服务、市场信息、质量认证、科技培训、生产资料采购、育秧、播种、田间管理、收获、初加工、运输储藏、争取政府支持等方面的服务。为成员提供服务的能力如何、服务内容是否完整、服务方式是否方便，通常与依托组织密切相关。通常而言，由于产业化龙头企业有原材料需求、投入能力强、人才多、与政府关系较为密切，依托其发展起来的合作社的服务能力较强。

在24个样本合作社中，2012年有17个提供种子服务，销售种子556.06万斤（其中提供给成员55.61万斤），经营额1189.51万元^[2]；16个样本户提供农药服务，数量为13.93万斤（其中提供给成员12.40万斤），经营额为201.51万元；有8家合作社引导成员使用有机肥；18家提供化肥515.32万斤（其中提供给成员469.70万斤），经营额为1217.98万元；8家合作社提供翻耕地服务，服务面积为2.26万亩，服务收费122.90万元；11家合作社提供统一播种服务，服务面积3.26万亩；有5家合作社提供水稻集中育秧服务，覆盖大田面积9865亩；6家合作社提供水稻种植服务，覆盖面积1.47万亩；8家合作社提供中耕除草服务，覆盖面积1.49万亩；10家合作社提供统一灌溉服务（其中4家购买了灌排设备），服务覆盖面积1.9万亩；10家合作社提供病虫害统一防治服务，覆盖面积1.97万亩；9家合作社提供统一收获服务，覆盖面积2.25万亩；7家合作社统一提供晾晒服务，晾晒粮食1632万斤；4家合作社统一提供仓储服务，储存1810万斤；5家合作社提供统一运输服务，运输1855.0万斤；12家提供统一订单服务，实现订单销售3791万斤；10家统一组织销售，销售4735万斤（其中土豆1400万斤），销售额1.03亿元。

范县农民专业合作社覆盖8个乡镇192个村，有加工厂房等经营性建设用地160亩，成员有粮食播种面积6800亩，2012年的粮食产量为635万斤。由于实力强，合作社不仅为合作社成员服务，而且为非成员服务，服务覆盖耕地10万亩。2012年为服务对象提供种子1.8万斤，农药9000斤，化肥45万多斤，有机肥30万斤，加工粮食360万斤，开展培训达1.2万人次。甘肃省会宁金蛋蛋马铃薯合作社2007年成立，覆盖10个乡镇、204个村，成员经营耕地4万多亩；2012年开展科技培训3800人次，供种20万斤，经营额40万元；提供农药10万斤，经营额100万元左右；提供化肥200万斤，经营额200万多元。2012年统一储藏、统一运输400万斤，统一销售500万斤。

二是直接经营型。该种土地股份合作社实行统一经营，合作社为生产提供产前产后的各种服务，实行统一核算，统一分配。这个类型的合作社要实现可持续经营，通常具备能获得政府指导和支持、有强有力的带头人、内部治理结构比较完善等条件。

崇州市江源镇邓公村邓辕土地股份合作社统一经营1000多亩大田，生产环节由下设的生产部负责，主要交由招聘的职业经理人去组织完成。合作社监督生产计划的执行，负责与“农业服务超市”签订专业化服务合同，实行种子、肥料、农药“三统购”和机耕、机防、机收、管理“四统一”。粮食或油菜收获后，由合作社的综合部统一组织销售。合作社还将500亩土地流转给公司用于葛根种植，租金折合约1600元/亩。2014年，该合作社新购入2台大型拖拉机、1台收割机、4台小拖拉机、2台除草机以开展农机作业。农民入社后只参与土地经营决策，不直接参加生产劳动，按股参与分红。这类合作社可以对社员流转给的土地进行经营，也可以租赁非社员的土地从事经营活动。

三是流转中介型。即农民将承包土地交给合作社，合作社将土地委托第三方经营。合作社仅发挥土地流转中介作用，不直接从事农业生产经营活动。这类合作社的风险比较小，而且往往与村级组织、生产小组负责人的努力有着密切的关系。但这类合作社也具有明显的不足，就是成员获得的收益基本上为土地租金，很难获得更多的发展机会。在委托经营的过程中，也可能出现粮地非粮化、农地非农化、掠夺式经营等现象，甚至引发社会矛盾。

四川省崇州市从2010年初开始探索发展土地股份合作社。当时隆兴镇黎坝村、桤泉镇生建村在政府指导支持下按照“搭建平台、农民自愿，科学种田、保护耕地，粮食高产、持续增收”的思路进行水稻规模化种植试点取得成功，产生了强烈的示范效应。目前，股份合作社已经成为崇州市的主要经营形式之一。基本的做法是农户自愿以土地承包经营权折股，一般以0.01亩为一股，启动资金按照每亩100元缴纳。合作社按照章程选举理事会、监事会，产生理事长、监事长，建立健全规章制度。股份合作社组建以后，委托职业经理人经营，并就产量、生产成本、奖赔签订合同。产量分为保底和超产两个部分，超产部分在合作社、职业经理人、农户之间分配，一般10%作为合作社公积金、20%作为职业经理人经营收益、70%返还社员。合作社生产资金由社员按照入股面积出资，理事会统一进行经营管理。生产支出，由职业经理人提出申请，理事长和监事长共同审签列支入账。收支情况及时公示，接受社员和监事会的监督。农资和农机具的放置、申领、使用、处理等也实行专人负责。由于实行科学化、组织化、规模化、标准化生产，粮食单产水平和效益水平均明显提高。土地股份合作社的水稻亩均成本降低50～80元，亩产比成都市平均水平高39公斤，社员比入社前每亩多得100元以上。案例中的崇州市黎坝土地股份合作社是一个土地流转中介组织，它在社员和农业职业经理人之间发挥组织协调作用。农民土地收益采取固定租金方式。生产风险和市场风险由职业经理人承担，农业经营剩余收益也由农业职业经理人所有。合作社不承担经营风险，只收取土地流转服务费。