“民富优先”是重大政策调整

●“民富优先”是重大政策调整

今年“两会”传出许多惠民、富民的消息，让百姓感到振奋。希望中央在深化改革、转变经济增长模式的同时，把民生问题，特别是富民问题提上重要日程，加以研究，认真落实。

这些年来，国家经济发展，GDP逐年增长。但国家财政收入的增长，地方收入的增加，没有带动老百姓收入的明显增加。换句话说，老百姓收入的增长，没有和国家收入的增长同步，普通老百姓口袋中的钱还不多。这就出现许多地方，老百姓收入“被增长”、“被提高”的现象。群众的感觉和政府统计部门的统计成了两张皮、两回事。百姓缺乏收入增加而产生的幸福感，群众幸福指数不高。

世界上的国家，大体可以归纳成四种类型：一是国富民富型；二是国穷民富型；三是国富民穷型；四是国穷民穷型。西方少数国家属于第一种类型，非洲南部多数国家属于第四种类型，世界多数国家目前属于第二、三种类型。

新中国成立前，中国属于第四种类型，就是人们常说的“一穷二白”，哪一头也站不住。新中国成立后，国家发展经济，改善民生，做了许多工作，但由于各种原因，中国“一穷二白”的面貌并没有根本改变。改革开放使中国的面貌开始发生根本性的转变，改革开放三十年后的今天，世界普遍认为，中国国力增强了，国家富裕了，可以做成一些大的事情了。中国举办了奥运会、世博会、亚运会等一批世界性的重大活动，具有了世界性的重大影响。在世界经济危机中，在世界各国经济普遍停滞甚至倒退的时候，中国经济仍然保持着较高的增长率。中国目前已经是世界第二大经济体了，但是按照人均计算，中国的人均收入仍然处在世界后列，属于“国富民穷”类型的国家。

改革开放、发展经济的目的是建设强大的国家，让人民过上富裕、幸福的生活。今天，国家开始富起来了，国力增强了，但多数人收入还不高，还没有达到小康水平，和世界上较发达国家相比较，还有不小的差距。城乡、地区、行业、部门、阶层之间，还存在不小的差距。这些矛盾会引发许多问题，不利于社会稳定、经济发展和民族团结，是必须重视并加以解决的。

把民生问题提到首要位置，不再以GDP作为唯一衡量标准，就是把提高老百姓的收入摆上重要位置。一方面，从医疗、教育、养老、收入等方面入手，扩大公共福利范围，建立覆盖全体社会成员的基本保障。另一方面，调整个税起征点，限制部分行业、地区、部门、人员收入非正常过快增长，对初次分配进行改革，完善公共服务体系建设，增加普通劳动者的收入，目的就是为了缩小社会成员的收入差距，达到共同富裕。

把“富民优先”作为今后的政策指向，体现了中央“以人为本”的思想，是对单纯追求GDP指标的重大政策调整，是向“国富民富”目标迈出的实际步骤，人们希望它得到认真贯彻、落实。

3月17日