积极培育八大消费增长点

扩大消费、培育新的消费增长点是当前稳定经济增长和今后持续健康发展的重大举措，也是打造中国经济升级版的重要内容。当前，随着住房、汽车等传统消费热度的降低和家电下乡、以旧换新等补贴刺激政策的结束，消费增长动力明显减弱。今年一季度社会消费品零售总额同比名义增长12.4%，是2005年以来的最低值，比上年同期回落2.4个百分点。面对经济下行压力，从扩大消费需求、增强消费发展后劲出发，培育新的消费增长点意义重大，势在必行。

扩大消费需求的影响因素很多，但就目前我国情况来说，主要有四大制约因素：一是居民收入。收入是消费的函数，是决定性因素。没有收入，就没有购买能力，就不能形成有效消费需求。因收入分配等体制原因，目前我国居民收入差距较大，大多数中低收入者特别是低收入者群体想消费而无力消费。二是社会保障。如果社会保障体系不健全和保障水平不高，居民有后顾之忧，即使有收入，也不敢消费。这也是我国居民储蓄率较高而消费率较低的重要原因。三是消费环境。它包括产品的质量和安全、消费市场秩序和监管水平、商家的诚信守责和消费者的权益维护、购物的方便快捷和消费的金融支持等。目前频频发生的食品药品安全问题，严重影响了国内消费环境和消费者信心，使大量消费潜力得不到释放或转移到国外。四是产品升级。经济越发展，居民生活水平越高，消费者对产品的技术含量、性能品质、时尚名牌等要求就越高。现阶段我国正处于消费升级的重要时期，但国内产品升级换代跟不上许多城镇居民消费升级的步伐。对一些中高收入者来说，国内基本上没有可消费的产品，因而不得不购买国外产品。

其实，在这四个方面，我们可以改善的空间很大，政府能发挥的作用也很大，特别是在改善消费环境和提高社会保障水平方面是大有可为的。但这只是扩大消费、释放存量需求的一方面，由于诸多因素影响一时难以见效，我们还必须积极培育新的消费增长点，以增量消费需求拉动经济增长。当然，消费新增长点的培育主要靠市场力量，政府的作用是通过政策加以引导和促进。综合考虑经济发展阶段的新要求和居民消费升级的新特征新趋势，我们建议大力培育以下八个方面的消费增长点，并以点带面，扩大消费需求，进一步增强消费对经济发展的拉动作用。

（1）信息消费。信息消费是一种直接或间接以信息产品和信息服务为消费对象的消费活动。它具有结构层次高、绿色无污染、带动作用强的优点，是各国重点培育的新兴消费热点。我国信息消费方兴未艾，完全可以成为扩大消费的新增长点和扩大内需的着力点。据工业和信息化部预测，信息消费每增加100亿元，将带动国民经济增长388亿元。近年来，信息消费对我国内需的拉动作用已经显现。2011年我国宽带接入及互联网信息服务消费总额达2830亿元，数字内容消费规模约为3292亿元。据测算，2012年到2015年，两者累计可达2.5万亿元以上。2012年我国移动智能终端出货量高达2.58亿部，超过此前历年出货量总和。智能终端和宽带网络的日益普及，极大地激发了网络支付、电子商务、云计算、大数据、物联网等信息服务需求。仅在物联网方面，2012年就创造了3650亿元的市场规模，比上年增长38.6%。从未来看，我国信息消费的空间和潜力巨大。目前美国、日本的人均年信息消费支出分别为3400美元和2400美元，我国仅为190美元，差距很大；而且我国在宽带网络的普及率、网速、价格方面，在信息资源的整合方面，在下一代物联网、通信网、三网融合推进方面等，也都与发达国家有较大差距。差距也意味着潜力。我国又拥有全球最大的通信和互联网用户市场。截至2012年底，我国互联网普及率已达42%，网民规模达到5.64亿，其中农村人口占比为27.6%，农村网民达1.56亿。正在大力使用的企业电子商务、政府电子政务、社会民生服务等都蕴藏着无限的信息消费潜力。特别是智能终端、移动互联网等新兴产品和服务将推动信息消费继续保持强劲增长，成为新一轮消费热点。下一步，要实施更加积极的信息消费激励政策，出台从信息内容到信息应用等更有针对性的财税和金融政策，更大程度地激发我国信息消费的潜力释放。

（2）网络购物。网络购物是电子商务的一种重要形式。电子商务和网络购物给居民提供了更加方便、多样和实惠的消费选择，目前已成为扩大消费、拉动内需的有效手段和新引擎。近年来，我国网络零售交易额持续高速增长。自2003年以来，复合年增长率达到120%，2012年创造了超过1.2万亿元的新记录。据报道，在去年11月11日中国“光棍节”，阿里巴巴集团旗下天猫网和淘宝网一天的网络销售额就高达191亿元。2013年一季度，网络零售交易规模增长37%，远高于社会消费品零售总额增速。目前我国网络零售占整体零售比例达6%以上，已超过美国（占比为5%），今年有望成为全球第一大网络零售市场。有关部门预测，到2020年我国网络零售交易额将超过10万亿元，占社会消费品零售总额的比例将达到16.3%。网络购物不仅是从线下消费向线上消费的简单转移或替代，更是对居民消费潜力的释放和满足，是对新增消费或消费增量的创造。据麦肯锡对中国266个城市数据的测算，消费者通过网络购物的100元中，约61元是替代性消费，另外39元则是新增消费。对于三四线城市来说，替代性消费只占43%，新增消费则高达57%。据此计算，2012年中国网络购物创造的消费增量达到5000亿元。由于网络零售显著改善了商品流通体系，弥补了三四线城市和乡镇、农村实体商店零售条件的不足，使这些地区居民仅仅通过在线挑选、网上支付和物流快递，就能及时买到当地买不到的商品，从而大大释放了这些地区的消费潜力。此外，网络零售以相对于线下更低的商品和服务价格（平均低6%—16%）促发消费者更多购买，也以海量个性化商品刺激和释放中国人日益崛起的个性化消费需求。下一步，要加大政策支持力度，特别是继续实行免税或更加优惠的低税政策，加大对侵权和假冒伪劣商品打击力度，营造更为安全放心的消费环境，促进电子商务和网络购物快速健康发展。

（3）服务消费。居民消费由商品消费和服务消费两部分构成。我国居民商品消费保持高增长，但服务消费却明显滞后。目前我国居民商品消费占比约65%，服务消费占比约35%，服务消费远低于同等发展阶段时期的日本（55%）、韩国（58%）和美国（66%）。从发达国家看，一般服务类消费增长都快于商品类消费增长。例如，从1980年到2012年，日本家庭商品消费支出的年均增速是0.4%，而服务类消费支出的年均增速是1.7%。今后，我国受消费者收入上升和人口结构变化的双重推动，服务消费占比将显著上升。当前应该把交通通信、家政养老、教育培训、文化娱乐、体育健身等服务消费作为新的消费增长点加速培育。下一步，政府要出台实实在在的鼓励发展政策，比如建设更多公共服务性消费网点，给民营企业以税收优惠或财政补贴鼓励进入等，通过扩大市场准入和增加服务供给，推动服务消费业发展，释放居民服务消费潜力。

（4）中高档消费品。目前我国虽已告别短缺经济时代，基本解决了消费产品数量供给，但产品的技术含量和附加值普遍不高，品牌影响力较弱，一般产品过剩而中高档消费品不足，严重削弱了中高收入者的消费热情和消费能力，使一些消费者不得不购买进口产品或直接去国外购买产品。近年来，随着我国经济发展和居民收入提高，中高档消费品进口量和奢侈品消费额在逐年攀升。2012年，我国超过美国成为世界第一大国际旅游消费国，游客境外消费总额达到1020亿美元，比2011年增长了40%，比2000年增长了近8倍。其中，许多游客出国是为了购买国外产品，中国游客已成为近年来整个欧洲奢侈品市场免受危机波及并实现增长的最大动力。另据统计，2012年中国消费者在海外消费的部分已占其奢侈品消费总额的60%，达到1836亿元。目前我国已成为全球第一大奢侈品消费国，占全球份额的25%，而美国只占20%，欧洲占24%，日本仅占14%。因此，满足一部分高收入者对中高档消费品的需求是大势所趋。堵不如疏，应该积极改善有关政策，将此培育为新的消费增长点。下一步，有关部门要对中高档消费品的进口关税、进口环节消费税和增值税等相关税收政策进行“有升有降”的结构性调整，促进我国消费结构升级和扩大国内消费需求。

（5）高端智能家电产品。当前，国内市场对高端数字电视、冰箱、微波炉、洗衣机、空调等智能家电产品的需求已经明显提升。越来越多的智能家电进入卖场，走进老百姓的家庭。业内专家表示，三网融合及物联网技术应用后，这些家用电器将进入智能时代。我们应该根据市场对智能化、自动化、网络化家电的需求，以及家电消费更新速度加快、使用周期缩短的新特点，在产业发展、市场推广等方面下功夫，积极培育其为新的消费热点。但目前市场上一些智能家电还存在着标准缺失、价格偏高等问题，也影响了部分居民消费。下一步，要以市场需求和技术发展趋势为导向增加供应，鼓励家电企业加大研发和技术改造力度，加快产品升级换代，通过产业组织政策提高行业竞争力，适度降低价格，实现对高端智能家电产品的消费需求。

（6）家用体育和医疗器械等保健产品。随着城市居民个体活动空间的缩小和对身体健康的更加关注，便捷式家用体育器械和家用医疗器械将逐步得到普及，并成为重要的消费新增长点。当前，城市白领人群的收入水平和作息时间特征，决定了他们对家用体育器械（如仰卧板、收腹机、跑步机等）具有很大的市场需求。运动少、工作压力大、作息不规律等生活方式导致许多人心血管疾病、慢性病的增多，特别是老龄化社会的到来，老龄人群的大幅增长，增加了市场对预防性、监测性医疗器械和智能按摩等保健产品的需求。下一步，要通过强化监管、出台鼓励政策、创新商业模式等手段引导和促进消费。

（7）节能环保消费品。在绿色消费理念下，节能环保产品势必成为未来的消费热点。当前，要结合“十二五”节能环保产业发展规划的要求，加大政策支持力度，促进节能环保产品的生产和应用，尤其要与居民住行消费和家庭生活环境改善紧密结合，重点推广以下节能环保消费品：一是逐步推广各类采取节能措施的新能源汽车，如充电式汽车、混合动力汽车、太阳能汽车等；二是大力发展和推广应用新型高效节能墙体材料、保温隔热防火材料、轻质复合保温板材、节能建筑门窗、屋面防水保温系统等节能建筑材料；三是积极推广空气净化器、净水器等家庭生活环保用品和绿色低碳家电产品。

（8）休闲旅游。目前我国大部分地区都已具备了休闲旅游消费快速增长的经济基础，在北京、上海等许多城市，休闲旅游已经成为重要的消费增长点。下一步，要通过完善旅游基础设施、打造休闲旅游主题、制定国民休假政策等手段，将大多数居民休闲旅游消费需求真正释放出来。为了避免集中式休假带来的拥堵，建议恢复“五一”长假制度。同时，积极完善和严格执行带薪休假制度，重点发展城市周边和区域休闲旅游市场。要针对不同收入群体，打造不同层次的休闲旅游项目，形成梯度消费格局，积极培育城市周边的乡村生态游、房车休闲游、康体养生游以及城市内部的工业旅游等旅游新业态。

（此文系与国家发改委宏观经济研究院经济研究所黄卫挺同志合作，刊于国务院研究室《决策参考》，2013年6月9日第47号）