“开敞式”空间结构初步形成

一、“开敞式”空间结构初步形成

近年来，南京市按照“多心、开敞、轴向发展”组团式空间布局模式，全面拉开了城市发展框架，一个开敞式、组团化、辐射郊县的城乡空间布局初步成形。

1.城区与郊县功能优化格局初步形成

针对城乡二元结构比较突出现象，站在全市统筹发展的高度，从城乡一体化目标出发，南京市委、市政府明确了郊县在全市经济社会发展中的功能定位。即在经济发展方面，郊县要成为做强南京经济实力的重要增长极，特别是要成为工业发展的主战场；在空间布局方面，郊县要成为做大南京城市规模的组合板块区；在城市功能方面，郊县要成为做优南京城市功能的服务大平台；在生态环境方面，南京要成为做美南京城市环境的绿色生态圈。崭新的功能定位为郊县发展明确了方向，通过把郊县的发展规划纳入全市发展战略之中，使得郊县发展地位得到显著提升。目前，郊县已成为全市全局工作的重中之重，成为未来南京发展的主战场。

2.主城辐射郊县发展框架初步形成

2001年以来，“一城三区”战略的实施，使南京城市发展空间突破了秦淮河、紫金山和长江三大天然屏障，城区面积扩展到440平方公里，由老城区＋新城区＋新市区组成的特大型、辐射郊县的城市空间框架初步形成。如东山新市区的建设实现了主城向溧水、高淳方向的拓展；江北新市区的建设实现了主城向六合等方向的强力辐射，使得南京城区辐射郊县的能力显著增强。

3.江南与江北同步发展态势初步形成

按照南京市第十二次党代会明确的全面实施“跨江发展”战略的发展要求，南京跨江发展进入新的发展阶段。以道路交通基础设施建设为重点，建成了长江二桥、三桥，推进纬七路过江隧道等过江通道建设，提高了江南与江北交通便捷度，江南与江北联系进一步增强。依托高新区和化工园等开发园区，石油化工、电子信息、生物工程与医药等产业集聚初具规模，江北地区整体实力明显增强，江南与江北同步发展的步伐不断加快。

4.生态与产业空间融合形态初步形成

2002年南京市委、市政府审时度势，作出了建设“绿色南京”的重大战略决策，经过五年的不懈努力，到2007年全市新增森林面积90多万亩，林地面积达到225万多亩，森林覆盖率达到23%；形成了以主城绿化为中心，以城市两环与城郊结合部环城森林圈，进出城干道绿色通道和沿江、沿河、沿湖保护网为骨架，以森林公园、湿地公园等生态公益林为板块的城乡一体化的生态绿化系统，初步实现了城乡生态空间“一体化”的格局。

5.城镇空间功能多样化结构初步形成

一是实施区（县）区划调整，加强城乡空间融合。江宁撤县改区，江宁与主城之间的联系迅速增加，带动了江宁地区工业、房地产业的快速发展。实施了江北行政区划调整，把江浦县与浦口区、六合县与大厂区分别合并成立新的浦口区和六合区，市区面积扩大到4　723平方公里，大大扩展了南京城市建设和发展的空间，为全市城乡一体化发展构筑了新的平台。二是进行了大规模的撤乡并镇、镇改街道和小村撤并，提高了镇村规划建设水平。到2006年底，郊县共有32个街道，39个镇，镇（街）总数比2000年减少11个，而街道数量增加15个，建制村由2002年的1　003个减少到2007年的640个，减少了363个，这为城乡之间融合发展奠定了基础。三是打破城乡规划分割的格局，实施城乡一体规划，以实现“三城九镇”的战略布局为重点，坚持“布局成组团、城镇上规模”的原则，科学合理地构建资源优化配置、城镇多维发展的空间，逐步建立“新城—重点中心城镇—一般城镇—规划村居民点”四级郊县城镇格局，形成人口、政治、经济、文化的集聚中心。

6.基础设施共建共享系统机制初步形成

实施重大基础设施建设向郊县倾斜战略，加大对郊县基础设施建设的投入力度，初步形成了城乡基础设施“一体化”格局。一是共建城乡一体的快速交通网络，城乡道路和交通枢纽建设成效显著，初步形成了城乡快速交通体系，全部建成了主城到郊县的高速公路，其中5个郊区建成了城市化道路。二是实施城市公交向乡村延伸服务，开辟“村村通”线路，在江宁、浦口、六合三个新区“村村通”公交线路覆盖率达到100%。