【摘要】：从古汉语的词义上，“政策”一词的本义是指政治策略。在中国，政策与公共政策实质上是同义异语。公共政策与私人政策既有许多相似相通和相互交叉之处，也有相异之处。公共政策与私人政策的区别见表1.1。
公共政策理论_ 中国城市化公共政策研究
1.2 公共政策理论
现代公共政策学是20世纪50年代以来从现代政治学领域独立出来的新兴学科，是综合运用各种科学知识和方法来研究政策系统及其规律的学科。现代公共政策的诞生以1957年美国政治学家哈罗德·拉斯韦尔（Harald D.Lasswell）与丹尼尔·勒纳合编的《政策科学》为标志。政策来源于英文“policy”，日本学者在翻译时，从早已传入日本的汉字中挑选了“政”与“策”二字组合在一起，译为“政策”一词。从古汉语的词义上，“政策”一词的本义是指政治策略。在中国，政策与公共政策实质上是同义异语。
西方学者的公共政策内涵概括起来包括以下几点：一是公共政策是由政府或其他权威人士所制定的计划和规划；二是公共政策是一系列活动组成的过程；三是公共政策具有明确的目的、目标或方向，不是自发或盲目性的行为；四是公共政策是对社会所做的权威性价值分配（陈振明，2003）。中国学者注重以马克思主义为指导，结合中国共产党的政策理论和实践揭示政策含义，过于强调政党和政府的政策主体地位，忽略了社会政治团体的主体性；过于强调政策的目标取向而忽略了公共政策的过程特点（陈振明，2003）。公共政策与私人政策既有许多相似相通和相互交叉之处，也有相异之处。公共政策与私人政策的区别见表1.1。
表1.1 公共政策与私人政策比较
资料来源：张春梅，周树志.公共政策与私人政策之辨析.西北大学学报（哲学社会科学版），2002（08）
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