小城镇发展的重点

1.2.3　小城镇发展的重点

小城镇在经历了遍地开花式的发展后，众多学者认识到小城镇必须走重点发展之路。但是关于要突出发展什么样的小城镇，有以下三种不同的观点：

有的学者提出要重点发展县级城关镇。认为县级城关镇是农村地区最具有辐射能力的中心，它是县城范围内政治经济文化的中心，对周围广大农村地区有比较好的辐射带动作用。因此，假如中国城市化道路选择优先发展县级城关镇，那么，就有可能有效地解决农村目前面临的问题。

有的学者提出要发展县以下的建制镇和城关镇，但重点是县以下的建制镇，甚至更推而广之，包括农村集镇。认为，农村的建制镇是旧体制控制最薄弱的地方，很少具有大城市与生俱来的那些体制弊病，小城镇管理比较直接，对周边的农村地区有比较好的辐射带动作用。

更多的学者提出应重点发展中心镇。由于小城镇近20年的发展基本上是数量的扩张而小城镇本身人口规模严重不足，因此应该明确强调发展包括县级城关镇在内的中心镇，一般乡镇则限制发展。

中心镇是县（市）内一定片区的中心，也是若干一般小城（集）镇的中心，起着片区首位城镇的作用，对周边农村和乡镇具有较大地吸引辐射能力，发展前景广阔，并能与省、市、县（市）城镇体系有机融合。一些学者（王兴平，2000；王志强，2005）采用定量和定性的研究方法，对特定区域小城镇的发展潜力和中心性进行评价，在此基础上结合各镇交通和区位条件选择了中心镇，并提出了一套值得借鉴的中心镇选择方法。对于中心镇的发展，有的学者提出要突出一个“特”字，要因地制宜，发挥优势，节约利用有限的资金，选准产业发展的方向，形成“一镇一业”、“一镇一品”的特色，增强其对人流、物流、信息流的集聚和牵引功能，尽快形成城镇经济的规模经营和集聚效益。