福利国家经济学

20世纪70年代福利国家面临危机以来，福利国家模式受到来自方方方面面的挑战，甚至是从不同的学科领域包括经济学、政治学以及社会学的学者都对福利国家提出了质疑，使福利国家存在的理论基础被动摇，福利国家模式面临着危机。尼古拉斯·巴尔在1987年出版的《福利国家经济学》一书中对福利国家存在的效率进行了论证。福利国家经济学理论认为传统的经济理论适用于福利国家，与之前经济学理论同福利国家政策没有相互间的关系不同，福利国家经济学认为用经济学理论用来解释福利国家是重要的，从讨论经济学与福利国家相关性出发，将经济学理论与福利国家紧密的联系在一起。除了从福利国家经济学的内容和特点进行归纳之外，以帕累托最优为起点，分别从政治理论、国家干预以及保险的经济理论等不同的角度进行理论层面的演绎。

福利国家经济学在分析福利国家存在的必要性时，与以往学者从公平的角度出发不同，将效率作为分析福利国家存在的第一目标。通过进行经验式的规范分析以及大量公式的推导，在比较分析各个理论流派的争论上的基础上，来证明福利国家的存在是合理、有效率的。福利国家作用的体现不仅仅是由于公平正义的理念，还是由于福利国家本身具有效率的原因。通过构建福利国家经济学理论来诠释福利国家的效率，论证福利国家内在逻辑的效率，并用经济理论对其进行了证明，从经济学的角度证明了福利国家存在的合理性。福利国家经济学理论的基本命题是，由于市场本身是有缺陷的，不完全的市场、不完全的竞争以及不完全的信息的共同作用使市场的自主运行不能够达到帕累托最优，使市场无效率。在这种情况下，福利国家政府的干预和补充是必要的，在实现公平正义的同时实现了经济的效率。另外，在保险市场上出现的逆向选择和道德风险，使养老、医疗、失业等保险的给付存在普遍的市场失灵的现象，不论是现金给付还是实物给付，都需要政府在市场中承担着重要的角色。通过对福利国家的效率进行梳理的同时，对福利国家社会保障政策以及福利制度的存在做出规范性的论证。

福利国家经济学在进行分析之后，证明在无意识形态约束的前提下，经济学理论可以用来证明福利国家存在的合理性问题。物品的生产和供给交给私人部门亦或是公共部门，这取决于那种部门更有效率，不要受到意识形态的束缚，如果市场的供给和分配更有效率，那就意味着可以通过市场的货币收入调节来获得;如果技术上的缺陷导致公共生产的分配缺乏效率，那么可以通实物的转移形式来获得。另外，在福利政策上，通过自己和家庭的努力来或得福利是十分必要的，在此基础上，也可以推行自愿性的保险，而由政府出面，向社会提供必要的失业补助以及最低限度的养老金指数调整部分也是必要的。

对于福利国家再分配政策提出自己的观点，一方面可以通过家庭调查或者征收负所得税来限制福利国家的给付条件，但是这样的严格方法可能会导致福利国家的贫困人群“贫困陷阱”的增加;另一方面，通过传统福利国家的政策谨慎的选择福利国家政策受益者的人群范围，可以在一定程度上避免“贫困陷阱”。但是最有效的办法还是将两种方法结合起来的策略组合。在福利国家实物给付方面，实物给付的主要形式有国民保健和教育。给付实物的生产主要取决于政府和市场对实物质量和数量的监督。虽然整个国民的医疗保健制度存在着不完全信息的问题，但是这一制度在整个福利制度中有明显优势。仅仅通过增加医疗资源或收款来解决该制度受到的限制是不恰当的，可以考虑从公私部门相结合的方式解决问题。由于教育资源中，中产阶级子女在数量和质量上占用着不成比例的教育资源，可以同样通过引进市场机制以及贷款制度的搭配使更多工人阶级子女从高等教育中大大受益。住房的福利政策运转效果的不佳是由于采取的制度措施原因造成的，而不是制度目标本身的原因。以价格补贴为基础，由国家的行政手段导致的大规模的公房分配导致整个住房市场产生了过度的需求，可以从收入补贴来替代价格补贴的形式对住房政策进行改革。

因此福利国家能够通过解决由市场失灵所导致的问题，实现公民平等的目标。鉴于福利国家实质性的功能，自由主义对福利国家的否定是没有依据的。由于福利国家制度的效率发挥着巨大的作用，所以福利国家与每一个公民都有紧密的关系。福利国家并不仅仅是社会运行的安全网，是实现向穷人进行收入转移的再分配目标，更重要的是解决私人市场由于市场失灵而没有效率的问题。因此，出于对效率的考虑，需要建立福利国家。