推动宗教和顺

深化协作交流　推动宗教和顺

甘宁两省区毗邻而居，“同饮一河水，亲如一家人。”长期以来，两地人民相濡以沫，守望相助，共同谱写了团结合作、开拓进取的美好篇章。特别是改革开放以来，随着两地经济、文化交流力度的加大，跨地区宗教活动日趋频繁，人员流动也日益增加，宗教工作形成了谁也离不开谁的格局。在这种形势下，2006年我们两省区在全国率先启动了宗教事务协作共管机制，签署了《甘肃宁夏两省区宗教事务管理协作办法》，在之后的实践过程中，相关市（州）又陆续签订了一些补充协议。两年多来特别是去年联席会议以来，在两地有关部门的大力培育和积极支持下，这一机制进一步健全完善，涉及领域逐步拓展，协作内容逐步细化，方案逐步完善，尤其在依法管理大型宗教活动、抵制外来宗教教派渗透和扩张、规范宗教教职人员跨地区流动等方面发挥了积极作用，取得了各司其职、协作双赢的良好效果，为维护两省区乃至西北地区的和谐稳定作出了积极贡献，也为进一步加强和拓展其他领域的广泛交流与合作，奠定了良好基础。

当前，我们两省区都处在经济社会发展的关键时期，由于金融危机和地理区位等诸多不利因素的影响，保增长、保民生、保稳定的任务非常艰巨。做好宗教工作，构建一个和谐稳定的发展环境，对于维护这个大局意义十分重大。我们将以这次会议为新的起点，围绕“深化协作交流，推动宗教和顺”的主题，本着“协作、友谊、共赢”的愿望，总结交流，探索研讨，克难共进，为开创两省区宗教工作新局面而积极努力。借此机会，我就促进两省区宗教领域的进一步协作讲几点意见，供同志们参考。

第一，要努力用宽广的眼光来审视宗教问题。宗教是人类文明进程中的重要现象，也是人类精神生活的重要形式，对世界上大多数人的世界观、人生观、价值观有着重要的影响。当前，我国正处于改革发展的关键阶段，经济体制、社会结构、利益格局以及人们的思想观念，都处于深刻的变化和调整之中。在这场空前的社会变革面前，宗教在部分群众生活中的影响有所增加，宗教传播的空间有所扩大，信教群众人数总体呈现上升的态势。“承平既久、佛老外图。”在当前错综多变的形势下，宗教问题比以往任何时候都显得更加复杂，宗教工作比以往任何时候都显得更加重要。我相信，只要我们全面贯彻落实党的宗教工作基本方针，正确审视这些问题，全面把握这种形势，努力把宗教工作放到党和国家事业发展的全局中去谋划，放在保增长、保民生、保稳定的大局中去推动，就一定能够牢牢掌握工作主动权，就一定能够维护好宗教和顺、社会和谐、人心和善的良好局面，推动两省区宗教工作再上新台阶。

第二，要着力推动跨省区宗教事务协作机制健康发展。大量事实表明，现在几乎没有与民族、宗教工作无关的地区，没有与民族、宗教工作无关的单位，也没有与民族、宗教工作无关的领导。宗教工作的这种现实状况，就要求我们必须携手合作，建立协作共管机制。《甘肃宁夏两省区宗教事务管理协作办法》签订以来，两省区统战、宗教部门通力协作，共同解决了涉及两省区宗教领域的一系列热点、难点问题，取得了互学相长的积极成果，显示了跨省区宗教事务协作共管机制的优越性。今后还要着眼于完善、拓展、发展这一机制，继续深化协作领域，不断提升协作层次，努力丰富协作内容，共同把这个平台搭建好、利用好和发展好，推动两省区宗教事务协作管理工作取得新成绩。

第三，要合力抵御境外利用宗教对我进行的渗透活动。宗教虽然是个信仰问题，但它从来就不是孤立存在的，它总是同政治、经济、文化、民族、国际等因素交织在一起，呈现出特殊的复杂性。甘宁两省区虽属西部不发达地区，但是境外利用宗教进行渗透的活动却一刻也没有停止。从我们掌握的境外势力组织的渗透活动中可以看出，他们进行渗透的触角已经伸向西部穆斯林群体，对我们现有宗教格局造成严重冲击，对社会稳定构成潜在威胁。我们应当认清形势，加强交流学习，及时互通情报，不断提高工作水平，合力抵御境外势力利用宗教进行的渗透活动。

第四，要携手提高依法管理宗教事务的水平。我们知道，宗教不仅是一种意识形态、一种社会现象，也是一种社会活动和社会实体，必然会涉及社会公共利益和国家利益，所以对宗教事务必须予以依法管理。近几年，我们两省区本着“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的宗旨，认真落实《宗教事务条例》，通过搭建平台，完善机制，交流协作，在依法加强宗教事务的协作共管等方面进行了探索，积累了一些新的经验。但在这方面探索的空间还很大，要做的工作还很多。我们要积极有效搞好协作，多研究、多探索、多完善，携手提高执政能力和管理水平，共同维护宗教领域的和谐稳定，努力走出一条符合两省区实际的新路，为全国解决宗教事务协作共管问题作出我们的贡献。

“继往开来写春秋，赢得黄河两岸绣。”宁夏和甘肃都是充满希望的热土，都有更加美好的未来。我们相信，在两省区党委、政府的坚强领导下，在中央统战部、国家宗教局的大力支持下，我们一定能够精诚合作，开拓创新，协力开创民族和睦、宗教和顺、社会和谐的新局面，为实现甘宁两省区经济社会的繁荣发展贡献新力量。

（摘自2009年6月15日在宁甘两省区2009年度宗教工作联席会议上的讲话）