宗教法律法规进宗教活动场所

深入贯彻落实科学发展观　扎实搞好宗教界主题教育活动

在全区宗教界深入开展“弘扬优良传统、推进宗教和谐、服务宁夏发展”主题教育活动，是对我区宗教界人士进行再学习、再教育、再提高的总动员，也是宗教界深入开展自我教育的一项创新举措。

一、充分认识在宗教界开展“弘扬优良传统、推进宗教和谐、服务宁夏发展”主题教育活动的重大意义

在全区宗教界开展“弘扬优良传统、推进宗教和谐、服务宁夏发展”主题教育活动，是推进宗教界人士深化学习、牢记使命、服务发展的生动实践。搞好这次主题教育活动，对于深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的宗教工作基本方针，充分发挥宗教界人士在促进经济社会发展中的积极作用，进一步加强民族团结，维护社会和谐稳定，都有着十分重要的意义。

第一，深入开展主题教育活动，是宗教界人士把握形势、明确任务的需要。当前，国内国际大局都在发生深刻变化。从国际大局看，当今世界，正处在大发展大变革大调整时期，和平、发展、合作的时代潮流更加强劲，世界和平与发展面临诸多难题和挑战。国际金融危机对世界经济的影响还未完全消除，世界经济复苏的基础仍然脆弱，金融领域风险依然存在，各国经济刺激政策退出抉择艰难，贸易保护主义明显抬头，气候变化、粮食安全、能源资源等全球性问题错综复杂，外部环境不稳定、不确定因素依然很多。综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，一些难点问题长期得不到解决，地区局部冲突此起彼伏，宗教的影响和作用不断增强，一定程度上影响着各国内部及国家与国家的安全，世界和平与发展面临严峻挑战。从国内大局看，当前，我国正在发生广泛而深刻的变革，各项事业全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展。我国继续处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，保持经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定的任务十分繁重。国内国际形势相互关联、相互作用、相互影响日益加深。中国发生的一件事情可能超越国界，产生国际影响；国际形势的发展变化也会深刻地投影到国内来。国内国际形势的深刻变化直接或间接地对宗教领域产生了重要影响。一方面，以美国为首的西方势力极力把民族宗教领域作为打压中国、防范中国崛起的重要突破口。我们今天在民族宗教领域碰到的一系列问题、一系列重大挑战，几乎都有美国为首的西方势力在背后充当后台的因素。另一方面，随着我国经济体制、社会结构、利益结构及思想观念的不断变化，宗教的社会影响日渐扩大，信教人数持续上升，宗教传播范围不断扩大，在群众中的影响不断增强。从我区情况来看，受国际国内形势的影响，我区宗教领域也出现了一些不容忽视的新情况新问题。境外敌对势力利用宗教与我争夺群众、争夺思想阵地，企图通过控制宗教和利用互联网等形式进行渗透，培植反对党和政府的政治力量；一些非法宗教势力的传播仍在进行，已对社会政治稳定构成了一定危害；因分坊建寺、利益纠纷等引发的矛盾时有发生，一些潜在的、深层次的问题还未从根本上予以解决；等等。在宗教界深入开展“弘扬优良传统、推进宗教和谐、服务宁夏发展”主题教育活动，就是要教育引导宗教界人士和广大信教群众正确判断当前发展大势，在纷繁复杂的形势中始终保持坚定的政治立场，牢记党和政府赋予的使命，不断为促进宗教和睦、维护民族团结、维护社会和谐稳定、祖国统一做出新贡献。

第二，深入开展主题教育活动，是进一步强化宗教界人士和广大信教群众爱国主义、社会主义教育的需要。爱国主义是中华民族精神的核心，是中国人民对自己祖国最深厚、最纯洁、最高尚、最神圣的情感，是全国各族人民自强不息、团结奋斗的一面旗帜，是社会主义核心价值体系与中国特色社会主义道路的统一，是民族精神与时代精神的统一。这次主题教育活动的主要内容就是加强爱国主义、社会主义教育，就是在宗教界人士及广大信教群众中唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的主旋律，用社会主义核心价值体系教育人民，凝聚力量。通过开展主题教育活动，教育、引导宗教界人士和广大信教群众深刻认识我国60年来中国共产党带领全国各族人民自力更生、艰苦奋斗，解放思想、锐意进取，不断探索适合中国国情和反映时代进步要求的社会主义发展道路，逐步摆脱贫困落后、走向繁荣富强的伟大实践；深刻认识我国在推进社会主义革命、建设和改革开放的伟大进程中，综合国力大幅提升、人民生活不断改善、国际地位显著提高的伟大实践；深刻认识我国民族精神和时代精神得到弘扬，各族人民空前团结、和睦相处，中华民族大踏步赶上时代前进潮流、迎来伟大复兴光明前景的实践；深刻认识我国处于社会主义初级阶段的基本国情，正确认识当前的形势和任务，进一步增强宗教界人士热爱祖国、建设家乡的自豪感和责任感。概括地讲，就是要通过开展主题教育活动，不断增强宗教界人士和广大信教群众对伟大祖国的认同感，对中华民族的认同感，对中华文化的认同感，对中国特色社会主义道路的认同感，牢固树立国家和中华民族利益至上的思想，进一步教育引导宗教界人士和信教群众，一切宗教活动都要服从和服务于国家的最高利益和中华民族的整体利益。

第三，深入开展主题教育活动，是不断提高宗教教职人员素质，加强宗教界人士队伍建设的需要。人的素质决定着事业的成败。同样，宗教界人士队伍建设不仅决定着一个宗教的形象，也事关一个宗教的发展和前途。近年来，自治区党委、政府高度重视宗教界人士队伍建设，各有关方面紧密配合，做了大量工作，为我区宗教界培养了一批优秀的中青年代表人士，宗教界人士队伍的整体素质有了明显提高，宗教界人士队伍建设取得了一定成效。但是，随着国际国内形势的变化和发展，一些宗教界人士的思想道德素质、宗教学识水平和科学文化素质还不能完全适应时代与社会进步的需要。政治上比较成熟、宗教学识比较高、在信教群众中有较高威望的宗教界人士还相对缺乏，宗教教职人员的综合素质普遍偏低，整体素质亟待加强。据了解，目前我区有伊斯兰教教职人员近八千人，其中具有研究生以上学历的仅有4人，普遍存在文化程度偏低等问题。在宗教界深入开展主题教育活动，不仅有利于提高宗教教职人员素质，也有利于加强宗教界人士队伍建设，对于建设一支政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众、社会上能适应的宗教界代表人士队伍，将起到积极的推动作用。

第四，深入开展主题教育活动，是切实加强和推动宗教团体自身建设、提高工作能力的需要。宗教团体是党和政府联系、团结、教育宗教界人士和信教群众的桥梁和纽带。充分发挥爱国宗教团体的作用，是贯彻执行好党的宗教方针政策，使宗教活动法制化、规范化的重要组织保证。总体上看，我区各级宗教团体的工作是好的，党和政府是放心的。但我们也要看到，一些宗教团体还存在着同新形势、新任务要求不相符合、不相适应的问题，桥梁和纽带作用还发挥得不够，等等。这些问题在一定程度上影响了宗教团体作用的发挥，削弱了宗教团体在宗教界人士和广大信教群众中的凝聚力和感召力。因此，我们要通过开展主题教育活动，不断提高宗教团体自我教育、自我管理、自我约束的能力，切实加强宗教团体自身建设，充分发挥好桥梁纽带作用，全面推进依法管理宗教事务。

二、准确把握主题教育活动的指导思想、目标任务和主要原则

这次主题教育活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以爱国主义、社会主义为主线，发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，努力将宗教界人士和广大信教群众的爱国热情凝聚到中国特色社会主义伟大实践中来，不断增强宗教界人士对中国共产党先进性的认识，增强对社会主义制度优越性的认识，增强接受中国共产党领导、走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，为加快我区经济社会科学发展、和谐发展、跨越式发展贡献力量。

这次主题教育活动的目标任务是：一要提高政治素质。大力弘扬爱国爱教的优良传统，教育引导宗教界代表人士和中青年宗教人士继承和发扬老一辈爱国宗教界人士的政治觉悟、优良传统和高尚风范，全面提高宗教界人士的综合素质，及时把党和政府的决策部署传达给广大信教群众，及时反映广大信教群众的愿望和要求。二要增强法制观念。牢固树立宗教界人士依法规范宗教活动和坚持独立自主自办原则的意识，切实提高宗教界人士维护社会主义法制、维护民族团结、维护社会稳定的自觉性和坚定性，依法加强对宗教事务的管理，促进宗教领域和谐稳定，积极维护宗教界的合法权益。三要深化国情、区情认识。要以中国特色社会主义成功实践的具体事例，深入开展形势、任务、政策教育，正确认识基本国情、区情，正确认识我区改革开放以来的发展成就，正确认识我区加快发展、实现跨越式发展的现实紧迫性。四要强化民族团结意识。广泛开展民族团结宣传教育活动，深入持久地宣传党的民族宗教方针政策，坚定不移地贯彻执行民族区域自治制度，坚持不懈地推进民族团结进步事业，牢固树立“三个离不开”的思想，努力促进民族关系、宗教关系的和谐，最大限度地促进宗教与社会、宗教与宗教、宗教内部、信教群众与不信教群众及信仰不同宗教群众之间的团结和谐。五要促进自身建设。切实加强宗教团体自身建设是这次主题教育活动的出发点和立足点，要从宗教团体的思想建设、组织建设、制度建设和作风建设入手，促进宗教团体组织更加合理、制度更加完善、作风更加过硬、管理更加科学。在思想建设方面，紧密结合各宗教的特点，多形式分层次地对宗教教职人员和信教群众进行爱国主义教育、社会主义教育，牢固树立国家意识、公民意识、法律意识和中华民族意识。要使广大宗教界人士和信教群众明白，没有宗教内部的和谐、没有宗教之间的和谐、没有宗教与社会的和谐，就没有民族关系、国家关系以及社会和世界的和谐，宗教自身也难以健康发展。宗教界要积极响应党和政府的号召，坚持爱国爱教、遵纪守法，把保持和促进宗教和谐作为自己的责任和义务，践行宗教正信，化解宗教冲突，促进宗教和谐，发挥积极作用，为国家繁荣、民族复兴贡献力量。在组织建设方面，要结合实际，逐步解决宗教团体班子不强、职责不明、工作乏力的问题。要注重培养，切实解决宗教团体班子老化、青黄不接、后继乏人的问题，真正把那些政治上成熟、宗教学识高、道德品质好、在群众中有较高威望的宗教人士充实到宗教团体队伍中来。在制度建设方面，要紧密结合各宗教自身的实际和特点，建立健全各宗教团体和宗教活动场所的宗教活动管理、财务管理、人员管理和组织管理等规章制度，建立并推行重大问题集体研究、重要事务及时公布、集体财物账目公开的民主管理工作机制，切实解决当前宗教团体存在的突出问题。

为了确保这次主题教育活动的实效，在具体组织实施过程中，要特别注意把握以下几点：一要坚持把学习提高贯穿始终。在这次主题教育活动中，要牢牢把握学习提高这条主线，坚持把学习作为整个主题教育活动各阶段的重点内容，贯穿到活动内容的每一个环节。要自觉把深化学习与提高素质结合起来，与加强宗教团体的自身建设结合起来，与巩固和提升主题教育活动的成果结合起来，通过强化学习来提升素质，深化主题教育活动成效。二要坚持以正面教育、自我教育、自我提高为主。在主题教育活动中，要始终把正面教育、自我教育、自我提高贯穿于主题教育活动的全过程，紧密联系我区宗教界的具体实际，通过正面教育、自我认识、自我教育，努力在宗教界形成发扬优良传统、促进宗教和谐、服务社会发展的良好风尚。三要坚持把主题实践作为活动的载体。紧紧围绕宗教团体的中心工作，结合各宗教的实际和特点，坚持注重实际、注重实效、注重实践、注重创新，运用形式多样的载体，内涵丰富的典型，有声有色的活动，创造性地开展主题实践活动，进一步激发广大宗教界人士和信教群众讲大局、讲团结、讲奉献的热情。四要坚持充分发挥宗教团体的主体作用。这次主题教育活动的参加范围是宗教教职人员和信教群众，重点是宗教教职人员。各级宗教团体是这次主题教育活动的组织者、推动者、实践者，起着主体和主导的作用。要真正把宗教团体的职能和作用充分发挥出来，采取切实有效措施把广大宗教界人士和信教群众参与教育活动的积极性、主动性、创造性调动起来。

三、认真落实开展主题教育活动的方法步骤

这次主题教育活动，大体分为三个阶段，分别为学习提高阶段、主题实践阶段和总结表彰阶段，每个阶段都有具体的工作环节和工作步骤。自治区党委统战部、自治区宗教局已经联合印发了《关于在全区宗教界开展“弘扬优良传统、推进宗教和谐、服务宁夏发展”主题教育活动的实施方案》。《实施方案》对主题教育活动作了具体安排部署，各地各部门在主题教育活动中，要按照《实施方案》的要求，认真落实各个阶段的目标要求，突出主题，体现特色，确保取得阶段性成果。

第一，强化理论学习，深化思想认识。检验这次主题教育活动的成败，关键是要看学习上是否有新进步、认识上是否有新提高、素质上是否有新加强。因此，要认真组织广大宗教界人士与信教群众认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，党的宗教工作基本方针、《宗教事务条例》，学习胡锦涛总书记在国务院第五次全国民族团结进步表彰大会、新疆干部大会上以及在宁夏视察时的重要讲话精神，学习《社会主义核心价值体系学习读本》《民族团结教育通俗读本》以及有关法律法规知识等。在学习中，要做到结合实际注重实效性，丰富活动注重灵活性，抓住特点注重多样性，力争使主题教育活动达到“学以致用、用以促学、学用相长”的目的。

第二，突出实践特色，提升教育效果。实践是主题教育活动的关键环节，也是深化教育的重要手段。要通过实践活动促教育，运用适合宗教界人士和广大信教群众的各种主题实践活动，不断拓展和深化教育活动，不断推动主题教育活动向深度和广度发展。如：开展“献计献策”活动、开展创建“五型”宗教团体和“和谐寺观教堂”活动，建立爱国爱教教育展览室或爱国主义教育基地，等等。要严格按照《实施方案》的总体安排部署，明确实践活动的工作目标、方式方法和时限要求，进一步细化方案、明确任务、完善措施、落实责任，确保主题实践活动取得实效。

第三，认真总结工作，巩固教育成果。各市、县（区）统战、宗教部门和各级宗教团体要按照《实施方案》确定的指导思想、基本原则、规定的阶段安排，扎实做好“规定动作”。同时，要积极鼓励和倡导大胆探索，紧密结合实际做好“自选动作”，在实践中探索开展主题教育活动的新思路、新办法、新举措，认真总结工作经验、工作典型和工作机制，积极推广各地的好做法、好经验、好典型。要坚持时间服从质量，不能图赶进度而降低标准，杜绝形式主义，确保教育质量，巩固教育成果。要切实把主题教育活动成果转化为宗教界服务经济社会发展、促进社会和谐稳定的实际能力和自觉行动，转化为凝心聚力谋发展、同舟共济促和谐的强大力量。

四、切实加强对这次主题教育活动的组织领导

在宗教界开展主题教育活动在我区尚属首次，中央统战部、国家宗教局、自治区党委都给予了大力支持和具体指导，各级统战、宗教部门要高度重视，主动做好有关协调、指导、监督工作，各级宗教团体要充分发挥主体作用，确保主题教育活动圆满成功。

第一，要落实责任。在全区宗教界开展主题教育活动是今年宗教工作的重要内容，各级统战、宗教部门要把主题教育活动列入重要日程，全区各级宗教团体要把开展主题教育活动作为当前的头等大事抓紧抓好，自觉做到思想上高度重视，组织上加强领导，精力上高度集中，行动上高度统一，全力抓好这次主题教育活动。为了加强对这次主题教育活动的协调领导，自治区成立了以自治区党委统战部副部长、自治区民委主任、自治区宗教局局长为组长的自治区主题教育活动协调领导小组，具体负责协调指导督查各地开展主题教育活动工作。各市、县（区）统战、宗教部门也要成立相应的领导组织机构，加强对主题教育活动的协调、指导和监督；各级宗教团体要分别成立“弘扬优良传统、推进宗教和谐、服务宁夏发展”主题教育活动组织工作机构，明确任务，落实责任，确保主题教育活动扎实有效开展。各级主题教育活动协调领导小组组长作为第一责任人，要切实负起领导责任，真正形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。宗教团体既是活动的组织者、推动者，又是受教育者，相关负责人要发挥表率作用，带头深入学习，不断把主题教育活动引向深入。

第二，要周密安排。自治区党委统战部、自治区宗教局制定下发的《关于在全区宗教界开展“弘扬优良传统、推进宗教和谐、服务宁夏发展”主题教育活动的实施方案》，对每一个阶段和每一个环节，都作了明确部署，提出了具体的措施。各市、县（区）主题教育活动领导小组要紧密结合各自的工作实际，深入调研，积极探索，制定切实可行的实施方案；各级宗教团体要结合本地活动领导小组的《实施方案》，制定周密详尽的实施计划，落实时间、任务、人员、措施，做到步步跟进、环环紧扣，切实抓好落实。没有设立宗教团体的市、县（区），由当地主题教育活动协调领导小组统一组织实施，以确保这次教育活动的覆盖面和参学率。在主题教育活动中，各宗教团体要对存在的最突出、最紧迫、最关键的问题，努力在寻找差距上下工夫，采取有力措施加以解决，真正使宗教界人士的思想境界有一个新升华，使各宗教团体的自身建设有一个新进步，使广大信教群众能感受到这次主题教育活动有新收获。

第三，要统筹兼顾。这次主题教育活动时间为6个月，各地各部门要通盘考虑，合理谋划，正确处理好主题教育活动与业务工作的关系，将主题教育活动与业务工作结合起来，以主题教育活动的开展推动业务工作的深入，以业务工作的实绩体现主题教育活动的实效。在具体实施过程中，要避免将主题教育活动与业务工作割裂开来，更不能将二者对立起来。各级宗教团体既要认真扎实地抓好活动，坚决防止和克服搞形式、走过场，又要始终做到围绕中心，服务大局，以主题教育活动促进各项工作的开展，切实做到主题教育活动与业务工作两不误、两促进。

第四，要加强督导。自治区及各市、县（区）领导小组要切实加强对各宗教团体及活动场所开展主题教育活动的协调、指导、监督，各级宗教团体要自觉接受同级主题教育活动领导小组的工作指导和督查，遇到问题要及时请示、及时汇报。各市主题教育活动领导小组要及时将各阶段的工作情况、工作小结上报自治区主题教育活动领导小组办公室。总之，要精心组织实施，严格落实责任，确保主题教育活动各项工作落到实处，确保取得实实在在的教育效果和社会效果。

（摘自2010年4月2日在全区宗教界开展“弘扬优良传统、推进宗教和谐、服务宁夏发展”主题教育活动动员大会上的讲话）