架设和谐发展的“金桥”

六、架设和谐发展的“金桥”——上海浦东金桥开发区党建工作启示录

走进上海浦东金桥综合党委的会议室里，两边墙上悬挂着的各种锦旗扑入眼帘：有做工精致的，也有制作平常的；有单位赠送的，也有个人署名的。金桥综合党委副书记、工会联合会主席吴慧芳感慨道：“每一面锦旗的背后，都有一个曲折的故事，这些锦旗，既是区域内的企业和员工对我们党组织工作的肯定和感激，更是在时时提醒我们须臾不忘肩负的责任和使命！”

金桥开发区是镶嵌在浦东改革开放热土上的一颗璀璨明珠，在这片面积为27．38平方公里的区域里，聚集着大大小小的独资、合资企业300多家，其中纳入金桥综合党委管理的非公经济组织有近200家，是国家级经济技术开发区。

前不久，记者前去金桥综合党委采访，有幸与吴慧芳副书记和她的伙伴们进行了座谈交流。这些党务工作者对党的事业的忠诚、挚爱，令人肃然起敬；更难能可贵的是，他们不仅仅是在尽心尽力做着党的工作，而且还在孜孜不倦地探索、创造着党的工作，为提高党建工作的有效性进行了卓有成效的探索，贡献了宝贵的样本范例，被沪上党建专家誉为“两新”组织党建的“金桥模式”。

透视“金桥模式”，无疑会给予我们诸多有益启示。

启示一：党工联建，整合资源，是提高党建有效性的首要前提

区域内非公经济组织的特殊性，决定了金桥党建工作没有现成“套路”可循，“创新”是吴慧芳与她的伙伴们的必然选择。为避免出现“水土不服”现象，金桥综合党委没有生搬硬套社区和国企的做法，而是因地制宜，积极探索党工联动的党建新模式。于是，金桥综合党委党务干部和工会联合会干部“双向兼职、一岗双责”的工作机制在金桥诞生了。在此基础上，吴慧芳带领大家一家一家组建工会，然后党组织同步跟进，在实现工会全覆盖的同时，党组织的全覆盖也“水到渠成”。经过几年的实践，大部分企业的党、工组织负责人均实行“一肩挑”，承担双重职责。实践证明，工作同步计划、同步实施、同步考核、同步推进的“四个同步法”，为提高党建工作的渗透力和有效性奠定了扎实的基础。

金桥综合党委、工会联合会人手不多，手头的资源也有限。面对大量繁杂的工作，综合党委凭借执政党的优势，将各种政治、社会资源“兼收并蓄”，形成合力，为我所用，在构建区域性大党建的同时，做大做强自身的软实力。比如，针对外资企业劳资纠纷频发的情况，2008年6月，综合党委审时度势，牵头成立了“金桥开发区顾问团”。这个顾问团阵容堪称豪华，成员单位包括新区社会劳动保障局、劳动监察部门、劳动争议仲裁、区维稳办、区安全部门、区信访办、金桥治安派出所、金桥镇劳动保障所、律师事务所等“十路英豪”。在综合党委的真诚感召下，顾问团成员随叫随到，沟通协调，对开发区内的劳资纠纷等处置给予了强有力的政策和人力支持。此外，综合党委还善借外力，引入一系列政府相关部门的资源，使企业和员工遇到的一些难题得以迎刃而解。

在利用、盘活内部资源方面，综合党委则借助于“各界人士联席会议”和“女企业家联谊会”等平台，把开发区内的高管、党外人士凝聚起来，并利用他们的资源，影响、扩大、延伸党的工作。

“手头有了资源，工作起来更得心应手了。”吴慧芳深有体会地说。

启示二：突出服务功能，回归党的宗旨，是提高党建有效性的必然选择

以服务赢得人心，以服务赢得地位——在金桥综合党委采访，给记者留下深刻印象的是，这些年来，综合党委始终积极回应党员群众的所需所盼，始终咬定“服务”不放松，千方百计、竭尽所能为广大党员群众提供各种实实在在的服务，在努力实现党的根本宗旨回归的同时，生动诠释了科学发展观“以人为本”的核心理念。

“在金桥，党员生病住院必探望，党员亲属去世必参加追悼会，党员家里遭遇突发事情必登门慰问。”吴慧芳告诉记者，“在平时的工作中，我们更多地把管理的职能融入服务之中，在服务中凝心聚力，完成党组织的使命。”

说起党组织的关心，党员汪仲荣记忆犹新。2009年6月，他所在的电子公司因故关闭。汪仲荣的妻子身患重病，儿子还在上大学，家境十分困难。而自己的失业，令他一家雪上加霜。就在此时，金桥综合党委、工会联合会领导敲开了他家的门，送上补助金，送上组织的关爱。汪仲荣既意外又感动：“尽管已失业在家，但党组织还是没有忘记我啊！”

吴慧芳和她的伙伴们常说，党组织关心、帮助党员、员工，这是在践行党的宗旨，必须全力以赴，落到实处。而记者获取的一组最新统计数据，则有力印证了她的话：2009年，加工区党工系统共帮困员工124人，捐助帮困金额97 500元；2010年1至4月以来，已帮困员工62人，捐助帮困金额48 500元。

对那些自主创业、就业的党员、员工，综合党委也一视同仁，动用手中的资源，助他们一臂之力。加工区内有位党员辞职后办了个小型企业，争取到了销售世博会门票的业务，但生意清淡。正在他茫然无措的时候，综合党委及时向他伸出了援助之手，动员各个企业的支部、工会帮他推销，结果仅“立邦涂料”一家公司就买了2 000多张。

在金桥采访，类似生动的小故事比比皆是，并且，还在不断丰富着新的人物、新的情节。

付出的是真情，收获的是人心。党员、员工的积极性调动起来了，党工组织开展工作就有了坚实基础，党组织的动员力、号召力也在服务中得到提升，党组织开展工作时也如鱼得水，挥洒自如。在前不久由综合党委和工会联合会组织的“迎世博知识竞赛”中，上海理光公司在支部、工会的发动下，近2 900名员工踊跃参与，有1 000人获奖，还自编自创了700多条迎世博格言。“小车推来试卷，大车送去奖品”，一时在开发区成为美谈。

启示三：平时看得见，战时站得出，是提高党建有效性的根本保证

疾风知劲草，板荡识英雄。党组织不仅要在平常时候看得见，更要在关键时刻站得出。在重大问题和重大事情上有所作为，担当群众的“主心骨”。

始于2008年下半年的全球金融危机，给以先进制造业为主的金桥开发区带来了阵阵寒意。一些企业由于订单大幅减少，不得不靠裁员度日；个别企业甚至难以为继，只有一关了之。由此，引发了一系列的劳资纠纷。金融危机不只是对企业的考验，也是对党组织的考验。面对处于弱势地位的员工们的期盼，一岗双责的党工干部们掷地有声：“维护开发区劳资关系的和谐稳定，维护企业和员工的合法利益，我们责无旁贷！”

开发区内有家由国企转制的电器公司，由于连年亏损，在金融危机期间，公司高层决定关闭金桥的企业，把生产转移至他处。此举意味着包括200多名原属国企的老员工将和其他员工一起被解除劳动合同，不少员工为此情绪激动，一场劳资冲突一触即发。在接到公司支部的汇报后，综合党委、工会联合会第一时间主动介入，帮助制定具体应对之策。在综合党委和工会联合会一班人的全力协调下，经过三天三夜艰苦谈判，劳资双方终于达成协议，员工们对企业的补偿方案比较满意。事情的妥善解决，也得到了公司美国总部的好评，外方总经理还专程登门感谢金桥综合党委和浦东新区政府。

负责法律事务的工会联合会干部金志祥告诉记者，近年来，金桥综合党委、工会联合会积极探索，逐步建立完善了一整套行之有效的“预警、协调、处置”调解机制。2009年，共处置19起群体性劳资纠纷，涉及员工3 500多人。令人感到欣慰的是，没有一起因处置不当造成矛盾升级、激化。

化解劳资矛盾要从源头抓起。金桥综合党委除定期做好企业减员裁员定期排摸、加强调解员队伍培训等“功课”外，还善于调动企业的积极性，从内部构筑维稳基石。2008年，设立了授予个人的“维权特别奖”；2009年又增设了授予企业的“和谐促进奖”。

在化解由金融危机引发的劳资矛盾中，金桥综合党委、工会联合会交出了一份漂亮的答卷，先后被市人保局、市总工会等命名为“和谐劳动关系创建活动示范单位”、“模范职工之家”；而新区总工会也专门编印《化解群体性劳动争议经验》专辑，推介金桥开发区的十大成功案例。

启示四：创设活动载体，打造特色品牌，是提高党建有效性的持久动力

当今的时代是品牌流行的时代。品牌不只是商品的专利，党建工作也要树立品牌意识，打造特色品牌；而创设活动载体，开展主题实践活动，吸引党员、群众积极参与，无疑是打造党建特色品牌的有效途径。近年来，金桥综合党委开展的“党员示范岗”、“推动科技创新、促进企业发展”等活动，尤其是“迎世博”系列活动的成功、精彩，再次予以了佐证。

记者在采访中得知，金桥综合党委把学习实践科学发展观活动与“迎世博600天”活动巧妙结合起来，有效凝聚和激发了广大党员群众文明迎世博的高昂热情，从而使宣传服务世博、发挥党员先锋模范作用与提高党建有效性、打造特色品牌之间实现了“无缝”对接。

作为金桥党建的品牌之一，金桥综合党委、工会联合会连续9年组织工作在金桥开发区企业的员工和居住在金桥碧云国际社区的外籍家庭，举办金桥碧云国际社区主题长跑活动。2009年，注入世博元素的“世博领我跑，生活更美好”长跑活动吸引了5 000余名中外人士参加；2010年，以“世博点燃激情，世博弘扬文明”为主题的长跑活动，被有关部门指定为浦东新区“迎世博倒计时50天”活动。“我为世博献言”征集、参展与评选活动，吸引了开发区内160多家企业、11 400余名员工参与。活动共收到参赛展板233块、世博献言11 308条。“点点滴滴、汇聚你我之力，分分秒秒、创造完美世博”、“以谦让和包涵浇文明之花，用科技与创新呈精彩世博”等一条条格言，朴实、睿智、凝练、隽永，生动展现了金桥人丰厚的文化底蕴。

如今，“践行‘三个文明’万名员工签名活动”、“创建国家生态开发区、金桥员工在行动”等活动正在金桥开发区内火热进行中；由金桥综合党委发起的世博志愿者招募活动，出现了青年员工争相报名的火爆场面。大家纷纷表示：“综合党委、工会联合会组织的活动，我们再忙也一定要参加。”

金桥党建有如一道赏心悦目的靓丽风景，正在吸引开发区内外更多人追随的目光——一位党建专家如是说。

（载《组织人事报》2010年6月10日头版，作者：王洪波）