合资企业环境中党建工作的探索与实践

四、合资企业环境中党建工作的探索与实践——记上海贝尔股份有限公司党委

（一）上海贝尔公司党组织的基本情况

上海贝尔股份有限公司党委是合资企业中成立较早的党委，该党委有直属党总支8个，下设党支部83个，现有在职党员1 743名，占正式员工总数的23．5%。从年龄上看，35岁以下的占75%；从学历上看，研究生占56%，本科生以上占95%，公司在全国各省市区和近20个国家和地区设有分支机构，分布散、出差多，是党员队伍的特点。

在外方相对控股的合资企业中确立党组织的地位，首先要让外方认同党组织的存在，其次要使其认可党组织的工作机制与所发挥的作用。2002年，公司党委利用转股改制的机会，充分考虑今后企业中外双方共同管理、法人治理结构进一步规范的实际情况，坚持原则性和灵活性相结合的做法：一是向外方充分说明企业党委成立的必要性及其工作职能，使外方认同党委的存在，特别是通过转股备忘录和公司章程，从法律上明确党委工作部门的设置；二是专职人员的设置按照少而精的原则，绝大部分党务干部均兼职；三是确认“工作更加务实、内容更贴近经营”的工作方法，做到党务活动原则上利用业余时间，直观地让外方感受到党组织以经济工作为重的指导思想；四是营造积极向上的文化氛围，与工团合作开展员工教育、劳动竞赛、文体活动、公益事业等，吸引外方积极参加。

（二）结合企业发展，探索完善企业党建的途经和方式

多年来，公司党委始终在思考和探索外方相对控股企业的党建工作。和国有企业相比，公司开展党建工作具有一定的特殊性，不能硬套国有企业的规定和做法。面对特殊的环境和复杂的局面，党委将工作职责定位为“党的路线的宣传者、中方干部的教育者、业务经营的推动者、企业文化的建设者、群众组织的领导者、自身建设的责任者”。党委班子积极进取，扎实工作，以企业发展为目标，以自身作为求地位，在外资相对控股的企业中，探索了党建工作的新路子。

1．抓好班子建设，发挥党委政治核心作用。《中国共产党党章》和《中华人民共和国公司法》对合资企业的党委如何参与行政工作，对其职责权限、机构设置、人员配备等都没有清晰的规定，对专兼职的党务干部也缺乏相关条款的法律保护。上海贝尔转股改制以后，总裁由外方担任，日常工作由外方主持，外方对企业的党建工作并不很理解，对党委工作和组织的活动，他们在感到好奇的同时，难免会产生猜疑。党委从班子建设入手，通过参与企业重大问题决策和教育管理中方主要干部，形成清晰的工作思路和运作体系，让外方看得懂、想得通。经过几年的磨合，基本形成了相互理解、共促发展的和谐局面。

第一，法人治理结构下的党委工作机制。公司通过“双向进入、交叉任职”的方式，解决了政治工作与行政工作的渗透问题，把党委的意图和要求化为个体的自觉行动，落实到各项企业的行政工作中。月度党委扩大会议是党委参与企业重大问题决策、中方党政工干部统一思想行动的重要渠道。公司董事会每季度召开一次，会前就议题议程先在党委会进行集体讨论，形成对重大问题决策的建设性建议；会后通过党委会统一中方班子的思想认识，带头落实董事会决策，支持监事会履行职责，提高管理层执行效率。

第二，发挥党管干部重要职责。鉴于公司合资经营的企业性质，在规范的法人治理结构下，外方总经理负责日常经营管理，在用人上具有很大的权限。外方对党委在企业选人用人上的引领作用不是十分理解。同时，用人权也是中外双方既斗争又妥协的一个缩影。通过不断努力，党委探索形成了在选人用人工作，尤其是中方主要干部和关键岗位人才的培养、选拔、任用、管理中发挥积极作用的渠道和方法：一是按照公司章程，党委书记兼董事长作为董事会人力资源委员会主任，对企业最高管理层的选拔和任用有很大的发言权，确保了党委在选人用人上的引领作用；二是党委副书记兼纪委书记作为职工代表出任公司监事，并以此身份成为公司道德委员会成员，列席董事会、行使监督高层管理人员的职责，并在选人用人上发挥重要引领作用；三是工会主席（党委委员）列席董事会，对公司重要人事制度发表意见，提出合理建议；四是党委认真抓好中方领导一班人的自身建设，统一思想、统一认识、统一行动；五是通过对公司后备干部库的把关，来引导管理层对管理人员的选拔和任用。

2．抓好基层建设，发挥业务经营推动作用。公司年轻党员以开展业务、提高技能为重，重视自己的职业发展，雇佣观念较强，组织观念相对淡薄；基层党务工作者都是兼职，投入党务工作的时间和精力有限；行业员工流动率较高，不少新转入的党员缺乏组织意识。党委把工作着力点放在基层党组织和党员上，结合企业与员工的内在需求，激发党组织和党员的内在活力，使其成为推动企业发展的重要力量。

第一，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。公司党委以推进党的先进性建设和促进企业发展能力建设为主线，创新工作方式，激发基层活力。各基层党组织围绕企业中心任务，积极创新组织生活的形式和内容，促进公司业务经营和部门建设，发挥党支部的战斗堡垒作用；兼职党务干部密切与行政经理的沟通，找准切入点，结合支部活动和党课学习，既安排思想政治学习内容，也开展业务工作的研讨交流，形成具体任务；邀请行政领导、工团干部和员工代表参加党的活动，增进团队凝聚力和战斗力。

第二，发挥党员的先锋模范作用。党委工作的一个重要目标是把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成为党员。公司党委始终认为创先争优的表彰工作是教育党员、弘扬先进、扩大影响的好抓手，坚持开展两年一次的评选表彰活动，基层党组织基本上是每年表扬一次，在群众中引起较好的反响。在近年来的生产经营冲刺、重大活动保障、突发自然灾害面前，涌现出了一批不畏艰险、冲锋在前的先进典型，党委会同有关部门及时总结获奖集体和个人的先进事迹、优秀品德，通过大会、媒体等大力宣传，在全体员工中树立典型，激发了广大员工的内在动力。通过“亮身份、作承诺”的方式，党员普遍注重日常表现，整体绩效好于平均水平。在身边党员的带动下、党组织的启发引导下，许多业务骨干加入了申请入党的行列。创先争优活动的深入开展，使基层的争创工作在更广的范围、更深的层次、更长的时间里开展推进，促进争创之风更深入人心，争创效果更加显著。

3．抓好文化建设，发挥工团密切联系群众的作用。企业文化是企业所有成员共享的价值观念和行为规范的总和，是推动企业发展的强大动力。对于企业文化建设，中外双方有许多共同语言，党委就将企业文化建设作为党建工作的重要切入口，将工会和团组织作为联系员工群众的重要纽带，最大限度地调动员工群众的积极性、主动性、创造性，凝聚人心，维护稳定，充分发挥总揽全局、协调各方的作用。

第一，做好新形势下企业党群工作。随着公司内部改革的深化，以及员工表达个人意愿渠道方式的变化，党委更加重视加强党群关系，加强员工队伍思想稳定工作。党委建立了党工团联席会议制度，完善沟通机制，促进形成合力。各级党组织积极支持和参与工团活动，发动和依靠工团力量来巩固党的群众基础、增强党的工作活力：一是切实维护员工合法权益，发展好、保护好员工支持和参与企业改革发展的积极性；二是每年设计一个活动主题，例如运动、艺术、旅游等，全年开展丰富多彩的员工活动和劳动竞赛；三是联合工团深入基层一线，了解员工生活工作情况，帮助解决具体问题，努力形成共建共享的和谐局面。

第二，引领企业文化建设。公司党委紧密联系生产经营实际，针对发展变革中的热点难点问题，有效开展形势任务教育和社会主义核心价值体系的宣传教育活动。公司党委书记、董事长每年两次作大型专题报告，为党员干部和员工代表讲解宏观形势、发展规划，对当前工作进行动员；每逢重大任务，例如上海世博会，党委传达落实中央和国资委要求，号召党组织和党员发挥带头作用，并参与专项行动的策划、组织、慰问等工作；党委牵头文明单位创建工作、举办季度报告会、推动学法普法和商业道德建设、统筹组织对云南宁蒗等地开展扶贫和志愿者等活动。这些工作，不管是中方员工，还是外方同事，都积极参加，热情投入，赢得了各级政府、社会各界以及阿尔卡特朗讯总部的高度评价，同时给公司企业文化注入了真实内涵。

4．抓好人才队伍建设，发挥推荐引导和教育监督作用。“党管干部、党管人才”原则在国有企业非常明确，工作流程也非常清楚。而在外方相对控股的企业，党委在干部人才工作中究竟应该发挥怎样的作用？如何发挥作用？公司党委根据企业特点，促进人事制度的建立和完善，参与干部的教育和管理，努力破解这一难题。

第一，重视兼职党务干部的培养和发展。公司专职党务工作者仅有4名，大量的组织建设、开拓创新、推动发展的工作由300多名兼职党务干部承担。在企业激烈的竞争环境中，他们本身面临着站稳脚跟、求得生存的压力，日常是以企业雇员的身份与管理层打交道，而不是以党的干部的身份。党委一方面加大党性教育力度，增强党务干部的责任感和使命感；另一方面通过中方班子成员的基层联络点制度来关心、鼓励他们开展工作，通过组织业务培训班来提高他们的党务知识和综合能力，还将党务干部工作纳入其职业生涯发展规划中，从而使党建工作对兼职党务干部队伍更有吸引力、凝聚力和战斗力。

第二，建立完善后备干部选拔体系。公司按照中组部、国资委的要求，把竞争、择优理念贯彻于管理人员选拔全过程，推进“组织与人才评估”项目（OPR），建立完善的后备人才选拔体系。通过OPR项目，公司将人才分为集团高潜人才、本地高潜人才和关键人才，将个人发展纳入组织发展的渠道。公司董事会下设人力资源委员会，负责公司主要领导干部的提名和审核，该委员会由公司党委书记兼董事长以及外方总裁两人组成，保证了党委在公司选人用人方面具有很大的引领作用。同时，党委通过对公司后备干部库的把关来引导管理层对干部的选拔和任用。

第三，以全面国际化为目标推进人才队伍建设。党委积极推动公司实施“走出去”战略，提升企业国际化竞争能力，建立健全覆盖市场、生产、研发、职能各领域的国际化人才队伍建设体制。公司始终坚持市场化、国际化的工作机制，推进岗位能上能下、薪酬能高能低的选用原则，强化与国际接轨的全球领导能力建设，打造专业技术人才队伍。一方面，公司不断开拓国际业务，长期国际派遣和短期海外出差达到3 000人次以上，在派出去的同时，公司也做好国际人才引进来工作，已有4名技术专家入选“千人计划”；另一方面，公司积极参与阿尔卡特朗讯集团的国际化研发分工，有70多名研发专家入选成为集团技术研究院（ALTA）院士，占成员总数的15%，公司人均专利数和专利质量数在集团全球六大研创中心中连续四年排名第一（含贝尔实验室）。

（三）合资企业环境中开展党建工作的体会和思考

面对新的形势和特殊的企业环境，公司党委坚持解放思想、实事求是、与时俱进，探索实践了符合公司实际的党建工作的思路和方法，在工作过程中形成了一些体会，对进一步加强党组织自身建设和推动企业发展的能力建设作了深入的思考。

首先，必须坚持“融入中心抓党建、引领发展起作用，党政齐心共促发展”。党委建立良好的学习制度，及时把握党和国家的政策、方针，深入研判国内外宏观经济形势、通信产业发展趋势、市场竞争格局变化，开展民主讨论、集体决策，所形成的思路是确保企业走稳健运营、科学发展的宝贵财富。必须进一步完善党委融入企业治理结构、发挥政治核心作用的体制和机制，提高执行力度，成为引领企业发展的政治保证和强大动力。

其次，必须深入开展创先争优活动，不断提升基层党组织工作水平。通过这些年来的先进性教育、学习实践科学发展观活动和“2010党员先锋行动”的具体实践，基层党组织的经常性工作得到加强，党组织和党员队伍的凝聚力、战斗力、创造力得到进一步体现。但对照“四强”标准尚有差距，一些党支部、个别党员尚未发挥应有的作用，必须继续细化制定新的一年创先争优活动方案，以使工作开展有章可循，工作成果有据可查。

再次，必须做好兼职党务干部队伍的培养建设，使其成为公司一支重要的人才队伍。公司党务工作主要依靠兼职党务干部落实，在企业激烈的竞争环境中，必须不断增强党务干部的责任感和使命感，将党务工作纳入其职业生涯发展规划，这是党建工作面临的一个挑战，更是开拓公司党建新局面的重要着力点。

最后，必须始终注重宣传带动，不断扩大党组织的影响力和带动力。要主动适应公司变革创新、转型发展的不断深入，以及广大党员、员工思想观念和利益诉求发生的新变化，不断增强思想宣传工作的时代感、针对性和有效性，用共同理想凝聚人心，用奋斗目标激励人心，用发展成就鼓舞人心，用良好氛围稳定人心。通过党组织和党员的先锋模范作用树立党组织的威信，通过关心、服务、带动广大员工来提高党组织的影响力。要主动适应公司中外双方共同管理的实际，更加主动地与公司内部外方人员做好沟通工作，使其了解、理解，进而支持党组织的日常工作；要主动适应公司打造集团全球业务支柱、拓展海外市场空间的发展战略，更加积极地在对外合作中宣传党和国家的政策，以及公司党组织的工作，为公司党组织开拓更广阔的发展空间。