模式的依托主体

4.2.4　模式的依托主体

基于循环经济的区域生态化发展模式依托的三大主体：生产环节，企业为主体；消费领域，社会公众为主体；相关法律法规、经济政策的制定及监管方面，政府为主体。这三大主体也为基于循环经济的区域生态化发展提供了有力支撑，从而形成政府推动、市场主导、企业实施和广大消费者共同参与的区域合作与发展机制，使区域经济顺利向前、向高一层次推进。

企业是基于循环经济生态化发展的最终策动力和实施主体，它在区域生态化发展过程中承担着生产者和分解者的功能，不仅要为区域提供必需的产品，且还要为消费产品后的废物进行处理。而基于循环经济的区域生态化发展模式通过完善市场机制，运用政策导向，促使企业这一微观主体在一定区域空间的聚集和专业化分工与合作，形成完善的产业循环链网，鼓励企业的技术创新和新技术、新工艺、新材料、新设备的推广和应用，切实降低生产过程中的能耗、物耗和废弃物的排放，尽量做到资源的循环利用。

社会公众是循环经济的宣传者和执行者，其消费观念和消费行为对市场有强烈的指导效应。循环经济作为一种经济模式而言，其动力仍然是利益机制，同时，循环经济也是一种伦理经济、责任经济，还是一种富含科技含量的经济。在社会层面上的废弃物分类、回收、利用、体系的建立以及在生活中资源和能源的节约也有赖于社会公众绿色生活方式和习惯而形成的循环经济价值观念。

政府主要是提供完善的公共产品和建设公开、公平、高效的制度环境平台。首先，其支撑力体现在循环经济法律、政策、规划的制定、推进和监督上，并在国家法律法规的指导下，制定适合区域自身特点的地方性循环经济规章制度，有效地引导、激励企业和社会公众共同促进区域内循环经济的运行。资源价值、生态环境成本的低估使得资源环境的影响存在很强的外部性，资源利用主体缺乏节约资源的经济动因，因此，外部成本内部化成为制定经济政策的基本准则，要从价格、税收、信贷、征费等各个方面制定激励性政策，使循环经济成为市场经济主体基于自身利益最大化的自主选择。资源价值计量、排污收费、产品负责制，则是理顺行为利益与责任的关键政策措施。其次，体现在生态产业发展的导向上，制定和发布相应的生态产业政策导向，引导企业和产业，尤其是主导产业向生态化方向发展。还有就是体现在推进区域生态化发展上，各区域的行政分割局面是在区域内实现循环的最大障碍。因此，需要强调各级政府的作用，打破区域间狭隘的利益围墙，合理规划产业布局、优势互补、错位竞争，从更高的层面推进经济活动的融合，推进循环经济的发展。