电子文件归档与管理

制定了一系列电子文件管理规范标准，全国范围内的试点推广工作成就斐然_档案学研究进展

1.1　制定了一系列电子文件管理规范标准，全国范围内的试点推广工作成就斐然

1995年10　月，清华大学档案馆与校内相关单位共同研究校园网的电子文件归档问题，并制定了《关于机读(电子)文件归档的暂行规定(试行)》，明确文件的直接形成者应负责电子文件的整理归档，确定了学校电子文件归档范围、保管期限与归档时间等，开始了高校系统电子文件管理规范化的实践探索。

1997年6　月，国家档案局承担了CAD及OA电子文件归档管理要求的规范起草工作，并于1998年初提出《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》。

1997年初，国家科委与国家技术监督局、国家档案局、原机械工业部、建设部、辽宁省和上海市协商研究决定，在加速制定电子文件标准和管理办法的基础上，积极开展试点工作。同年6月，国家科委、国家档案局等五部委联合发出了《关于开展CAD电子文件应用光盘存储技术及其档案管理试点工作的通知》(以下简称《通知》)，《通知》发出后，各单位积极行动，代表不同行业和地区的34家企业单位列为试点单位。

1999年2　月，国家质量技术监督局发布了《电子文件归档与档案管理》、《光盘信息组织结构》等电子文件光盘存储、归档与管理的系列标准，同年8月，《电子文件归档与归档电子文件管理规范》在全国档案工作标准化技术委员会、国家档案局局务会上获得原则通过，并选定了上海市政府、杭州市政府、云南省政府、广东省政府、国务院一局等单位的办公自动化网络系统进行试点。(www.guayunfan.com)

2000年12　月我国《全国档案事业发展“十五”计划》(以下简称“十五”计划)中把电子文件管理作为档案信息化建设的重点，并提出在北京、上海、广东、深圳等地开展对电子档案接收、保管、利用方法的试点工作。对此，各省、市积极“推广国家电子文件归档与电子档案管理标准，确保有保存价值的电子文件归档齐全、完整、安全”作为工作的重要内容。

目前，我国已经颁布的电子文件管理规范包括《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求第一部分:电子文件归档与档案管理》(GB/T17678.1-1999)、《CAD电子文件光盘存储系统的一致性测试》(GB/T17679-1998)、《CAD电子文件管理》(GB/ T17825.1-10-1999)、《档案管理软件功能要求暂行规定》(2001年6月国家档案局发布)、《电子文件归档与管理规范》(GB/ T18894—2002)、《公务电子邮件归档与管理规则》(DA/T32—2005)、《纸质档案数字化技术规范》(DA/T31—2005)等，还有一些与电子信息管理共用的规范，如《数据元和交换格式》，这些法规制度对于规范电子文件管理行为起到了积极引导作用。

在国家层面的政策推动下，地方档案行政管理部门也积极探讨和制定适合本地区工作实际的电子文件及档案管理规范。1998年吉林省白城市印发了《白城市市直机关电子文件管理暂行办法》、《白城市档案馆电子文件管理工作细则》，率先在基层“创立了一种电子文件形成单位与档案馆之间的连锁责任制”(3)。1999年1月，上海市档案局发布了我国第一部省级档案主管部门关于电子文件规范化管理的行政性法规——《上海市电子文件归档管理办法(暂行)》(沪档［1999］1号)，随后，浙江省制定了《浙江省电子文件归档电子档案管理办法》、云南省发布了《关于印发(云南省电子文件归档管理暂行规定)的通知》、江苏省印发了《关于在办公自动化中文件材料归档问题的处理意见》等，上述地方法规的出台和执行，对于推动区域性电子文件管理的推广普及和有序管理起到了积极促进和制度保证的作用。

上述规范标准的颁布不仅反映了我国电子文件管理的研究始终围绕国家电子文件的实践需要展开，同时，也为电子文件管理实践提供了科学的依据和指导，使得基层电子文件归档管理不再“摸着石头过河”。