企业整顿与工交、财贸改革的起步

企业整顿与工交、财贸改革的起步

党的十一届三中全会后，南岸区工业进入新的发展时期。但是由于“四人帮”反对所谓“管卡压”，破坏合理的规章制度以及长期持续的“阶级斗争”、“路线斗争”，导致思想混乱、管理混乱。全区企业大面积长期亏损，浪费惊人，损失巨大。在1978年12月召开的全区计划工作会议上，区委强调要解放思想，切实把工作重点转到四个现代化建设上来，按客观经济规律办事，促进国民经济高速度发展。会议决定，适当扩大企业自主权、普遍推行经济合同制、允许企业设立包括计件工资制的各种奖励制度。区委的这些决定为南岸区的企业整顿和工交、财贸改革的起步确定了方向。

1979年8月，结合工业学大庆活动，区委从工交各部门抽调48名干部组成5个工作组，由区委工交部领导带队，分别进驻工业、交通、城建的8个重点企业，以点带面地开始了以扭亏增盈、增产节约、提高管理水平为中心的企业整顿。工作组蹲厂发动群众，揭露矛盾，制定扭亏计划，采取果断措施，进行整顿，刹住了歪风邪气和一些混乱现象。区委组织工交企业正副书记和厂长集中学习经济规律和企业管理理论，为进一步开展企业整顿作准备。区委要求，企业通过整顿，要有一个坚持走社会主义道路、强有力的领导班子；有一支政治思想好、业务技术精的职工队伍；有一套科学的经营管理制度，主要技术经济指标有一个新的提高。

在企业整顿的同时，南岸区开始进行企业改革的探索。1979年首先在工业系统扩大16个合作工厂在产品、经济、物资、设备等方面的自主权，把生产责任、经济效果、经济利益直接联系起来，使国家、集体和个人的利益相结合。实行利润留成，做到国家多收，企业多留，职工多得。同时，建立生产责任制，实行以按劳分配为主的社会主义分配原则。根据行业特点，采取计时工资加奖励、超额利润奖、以分定奖、超定额分成奖等形式，把奖金用到超额劳动上，多劳多得，奖惩分明。

1980年，在区属国营工业企业中实行利润分成、亏损包干办法，给企业让利放权。在区属集体所有制企业中执行税后利润按比例留存的规定。集体企业中产品对路、任务饱满的企业逐步实行超额计件工资。年底《国营工业企业职工代表大会制度》颁布后，区委指示，区属各厂矿企业要认真贯彻，以适应1981年全市扩大企业自主权，改革经济管理体制的新形势。(www.guayunfan.com)1981年4月，区委、区政府召开工交工作会议重申，工业的出路在调整和改革，一切有利于调整改革的都必须坚持。过去几年扩大企业自主权的试点办法和搞活经济的各项政策、规定不变，应继续执行，在实践中不断总结、完善。会议要求加速工业调整步伐，形成专业协作和拳头产品的批量生产，抓好企业整顿，改善经营管理，提高经济效益。在随后召开的全区财贸工作会议上，区委、区政府又决定，逐步推行商业企业各种形式的经济责任制和多种形式的分配方法，改利润上交为征收所得税，进一步解决“大锅饭”问题。

1982年4月，区委、区政府贯彻中共中央、国务院《关于国营工业企业进行全面整顿的决定》和省、市委指示，对区属工交企业和商业企业进行有计划有步骤的整顿，并在整顿中建立和完善经营责任制和岗位责任制。同时，继续调整工业，加快技术改造，大力发展轻纺工业。8月，根据市委、市政府《关于改革市、区工业管理体制的意见》，区属全民、集体所有制工业企业全部交市管理。实践证明，区属主要工业企业上交后，并未得到很好发展，相反区属经济发展大受影响，当年全区工业总产值、固定资产原值、定额流动资金及职工人数分别是调整前的37%、26%、19%、22%。区委、区政府决定，再度发展乡村、街道、民政等其他地方工业。通过努力，1983年区属工业总产值仍有3218万元，按同口径相比，比1978年增长177%，平均年递增23%。

经过全面拨乱反正，“文化大革命”和长期“左”倾错误给南岸区造成的严重混乱局面得到根本改观。社会关系的调整、农村改革的突破、城市改革的试点，这些不同领域的全新实践，标志着南岸区的改革开放已在全面拨乱反正的同时开始启动。

【注释】

[1]“批”，指上级的批示。

[2]不含反右时由市管的中等学校、高校，市级科研、卫生等单位。

[3]“五小”，指小钢铁、小机械、小化肥、小煤窑、小水泥。