西夏的政治状况_唐宋民族史

西夏的政治状况_唐宋民族史

一、行政区划

西夏强盛时的疆域方圆二万余里，“东尽黄河，西界玉门，南接萧关，北控大漠。”[17]境内共有州郡二十二个，分河南、河西两大部分。河南包括今鄂尔多斯高原和陕、甘沿边一带，设灵、洪、宥、银、夏、石、盐、南威、会九州。河西同设九州，即兴、定、怀、永、凉、甘、肃、瓜、沙。煦宁河外有西宁、乐、廓、积石四州。公元1111年，河南、煦宁河外诸州的一部分并入北宋疆土。

地方行政区的建制为州、县二级，州辖县。都城所在地称府，兴庆府（兴州）和西平府（灵州）位于今银川平原的中心，襟带黄河，右倚贺兰山，物产丰饶，形势险要，是西夏的心腹地区。兴庆、西平又分别被称为东京、西京。

与州同级的还有郡，设于边防要地，兼理军事民政。如肃州为蕃和郡，甘州为镇夷郡，在甘州设置宣化府，处理有关吐蕃、回鹘的事务，以纾朝廷的西顾之忧。后期还设有五原郡和灵武郡。五原郡在西夏的北部，以防备鞑靼和契丹；灵武为首府所在的灵州重镇。在沿边或要地设有监军司。(www.guayunfan.com)二、政治制度

自唐末、五代以来，党项首领拓跋（李）氏既是诸蕃落的豪酋，又受封为节度使统领夏州诸部。夏州政权的最高军政长官是军政节度使，其行政机构分为州衙和蕃落两套相互联系而又有所不同的系统。州衙相当于中原王朝的军、州，奉行朝廷制订的统一的制度和法令，为夏州政权的政治中心，其政令行于所有州县的治所。广大的蕃部地区，则由节度使以其所兼领的押蕃落使的名义实行羁縻统治。蕃部居民多聚族而居，一户称为一帐。小族数百帐，大族千余帐，各族帐的首领，按其大小强弱，分别授予各种官衔，较大的名号有蕃落使、防御使、团练使、都押牙、指挥使、刺史等。他们终身任职，世袭官衔，臣属于夏州政权，为朝廷命官，同时又是部落首领。在其辖区内保有传统的生产、生活方式，拥有较大的自治权和相对的独立性。

宋明道二年（1033年），元昊模仿宋朝制度设官分职，在皇帝下面设立“中书”掌管国家行政，“枢密”掌管军事，“三司”掌管财政，“御史台”掌管谏察弹劾。设立开封府管理兴庆府地区的事务；翊卫司职掌宿卫，日直殿廷，扈从车驾；官计司职掌官吏人事调补；受纳司职掌仓储保管及其收支；农田司职掌农田水利、粮食平粜；群牧司职掌马匹饲养、繁殖、调教、交换；飞龙院职掌御马供养；磨勘司职掌官吏考核；文思院职掌御用服饰器物的制作；蕃学和汉学职掌文化教育。其官吏蕃、汉人都可以担任。除此，还设有仅限于蕃人（主要是党项人）才能充任的“专授蕃职”，有宁令、谟宁令、丁卢、素赍、祖儒、吕则、枢铭等官号。

西夏的官制，基本上仍沿用蕃汉并行，分而治之的办法。大庆二年（1037年），增汉官为十六司，即经略司、正统司、统军司、殿前司、皇城司、三司、内宿司、巡检司、陈告司、磨勘司、审刑司、农田司、门司、群牧司、受纳司、承旨司等。天授礼法延祚二年（1039年），又设尚书令，总理十六司政务。毅宗时，汉官增加了各部尚书、侍郎、南北宣徽使及中书、学士等官，蕃官增设昂聂、昂星、谟、阿尼、芭良、鼎利、春约、映吴、祝能、广乐、丁弩等名号。西夏蕃官名号，有许多尚难作出译释解说。

元昊建国称帝，对衣饰、朝仪做了相应的改动。皇帝的仪服为白色窄衫，头戴红里毡帽，脑顶后垂红结绶。文官戴幞头，穿靴执笏，身着紫衣、绯衣，与宋朝服饰相类似。武官按等级戴镂金、镂银、黑漆冠，身着紫衣，系涂金的银束带，佩解结锥、短刀、弓矢等。平民的衣着基本上为青绿色。朝仪是每六日，官员上朝面见皇帝，称“常参”；九日朝拜，称“起居”。叩见礼由九拜改为三拜，用于宗祀、迎送嘉宾等礼仪活动中。

三、法律制度

西夏的法律制度，一部分源于党项诸部沿用的习惯法，一部分则是杂采宋、辽的法律条文。仁宗时制订的《天盛年改新定律令》，是依据前代律令增补修订而成。目录外共二十卷，书中规定了西夏人的行动规范，记录了国家机构的设置状况。《新律令》之后又编成了《新法》一书。神宗时有《光定猪年新法》的编纂。

根据西夏的法律规定，杀人须赔偿命价银一百二十两。诉讼程序是官府接到呈诉状后，将犯人押解到狱中，如审讯时拒不招供，予以严刑拷打，使其认罪伏法。通常情况是对犯人教以正道，使之明了自己罪过的大小和性质。通过法律的制订，加强了皇权的统治。

四、兵　制

西夏实行兵民合一的军事制度，所有的成年男子，平时从事农牧业生产，战时则为士卒。男子年满十五岁以上者为丁，每二丁征收正军一人；另配随军杂役“负赡”一人，合称一“抄”。四丁为两抄，合住一帐幕。愿充当正军作战者，可指定另一丁充当他的负赡；如无丁作为负赡，可以指令正军中的老弱疲病者为负赡。每个正军一般由身强力壮、武艺高超的壮丁担任，须自备弓矢甲胄，自带粮草，官给马一匹、驼一峰，如有马、驼伤亡，必须赔偿，称为“长生马驼”。

地方的军队编制仍沿用原来的部落组织形式，各有固定的驻地，部落首领统领本部落兵，谓之“一溜”。全境分为左右两厢，共设十二监军司，每一监军司都立有军名，规定驻地，设都统军、副统军和监军使各一员，例由贵戚豪右充任，下设指挥使、教练使、左右侍禁官等数十员，不分蕃、汉皆可充任。毅宗还在西平府设翔庆军司，以总领兵事。十二监军司共有兵员五十余万，相当于西夏建国时全部适龄壮丁的人数，其中“擒生军”达十万人，是西夏军队的精锐。京城及其附近地区驻有一支训练有素、装备精良的卫戍部队二万五千人，配备的“负赡”多达七万人，炮手二百人，称为“泼喜迭”。擒生军的建立，使元昊为首的皇族拥有强大的兵力，对其政权的巩固起了巨大的作用。此外，还从豪门贵族的子弟中遴选擅长弓马技击的武士五千人，组成侍卫军，称为“御围内六班直”，分三番宿卫，每人每月给米二石，作为给养。精选三千骁勇精壮的士卒组成“铁骑”（即“铁鹞子”），分为十队，每队设长，平时戍卫宫室，皇帝每有出入，前后环拥，戒备极为森严。这支禁卫军的士卒已脱离农牧业生严，类似常备兵。

军事力量的部署，以京城兴庆府为中心，自黄河以北至午腊山一带，驻军七万人，防备契丹；黄河以南洪州、盐州等地，布防五万人，镇守东南的西平府；西北的贺兰山有五万士卒戍守；左厢宥州路驻军五万，河南盐州路驻军五万，防备宋朝；右厢甘州路驻军三万，防备吐蕃、回鹘。这些军队平时从事农牧业生产，遇有战事，朝廷用银牌命部落首领调兵遣将，兵丁自备武器应召而来。调动兵马在一定程度上仍保留着部落军事民主制的传统风俗，出征前各首领要刺血盟誓，以表为国捐躯之心。