环保类青年社会组织发展现状

一、环保类青年社会组织发展现状

上海作为一个经济社会发达、人才集聚的国际化大都市，社会组织发展起步早，组织模式成熟，组织理念超前，参与社会组织的成员多是一些经济收入高，文化水平高，思想开放的“中产阶层”、“白领阶层”，他们更易于接受西方新潮的观念和思想，更善于模仿西方的生活方式和社会风尚。西方的环保风尚和生态理念首先在上海这座包容开放的城市落地生根，上海是国内最早出现环保类社会组织的城市之一。

2005年起，由上海团委市主办的第一届“青年风尚节”缘起，每年都有环保类社会组织展示自己的项目活动，吸引大量青年关注，不断引领沪上环保时尚风，越来越多的社会组织投入环境保护和生态建设，涌现了一大批专业型、综合型的青年社会组织。现将涉及生态环保的青年社会组织分类如下：

（一）专业型环保组织——先锋力量

在我国，环保组织的定义是“以环境保护为主旨，不以盈利为目的，不具有行政权力并为社会提供环境公益性服务的民间组织”。^[1]我国第一家由民间自发组织的环保类社会组织是1994年在北京成立的“自然之友”，致力于推动公众参与环境保护，支持全国各地的会员和志愿者关注本地的环境挑战。在上海，也存在着一批民办非企业单位和以企业形式登记的民间环保组织，这些组织一般成立比较早，实力比较雄厚，有强大的后方支持力量，大部分经过正规的登记，或是企业性质，或是挂靠在某级党政组织之中。

上海第一家经过市民政局批准并正式注册的民间环保组织是“绿洲公益”——上海绿洲生态保护交流中心，主要从事野生动植物及其栖息地保护、水环境保护、节能减排和关注全球气候变暖等环境领域的保护宣传、实践、调查研究，以及咨询和交流等工作。此外，专业性的环保组织还有，自然之友上海小组、上海根与芽青少年活动中心、世界自然基金会（上海办公室）等，专业性环保组织主要致力于生态保护与环境治理事业，有着专业的人才团队、专注的事业目标和稳定的社会支持，是推动环保事业发展的先锋力量，是致力于环保和生态发展的社会组织的导航团队。

（二）综合型环保组织——中坚力量

上海青年社会组织已经发展成为一支初具规模、常态活动、极具影响力的社会参与力量。据上海市民政局（上海市社团管理局）数据，截至2012年10月底，上海全市登记注册的社会组织有10 599个，其中综合型社会组织占据较大比重。综合型社会组织是社会公益为核心，涉及多个专业领域的，培育多种公益项目的具有较大规模和影响力的社会组织，服务范围多涉及扶贫帮困、教育援助、法律服务、环保项目、扶幼助老等。上海综合型社会组织之中大多开发有环保项目，包括生态环保理念教育、环保具体实践活动等多种形式。

上海“热爱家园”是一家综合型的志愿者协会，通过志愿者活动为社区普通居民尤其是弱势群体提供法律援助、社区环保、教育等志愿服务，推动公众参与，弘扬公共精神，推动城市社区和谐与可持续发展。热爱家园将社区公益与生态文明建设巧妙地结合在一起，设计并开发出多项社会环保项目，比如“开放空间”之垃圾分类、“节能专项回收活动”、“绿地图”分享会、“绿色账户”等活动，对社区的环保宣传和生态理念教育起到关键作用。综合型社会组织通过环保项目与组织核心活动相结合，将生态理念和环保意识渗透到公益精神之中，辐射到更大范围的受众之中，使得更多的社会公众通过社会组织这一载体参与环保行动、感受环保力量、内化环保理念。越来越多的综合型社会组织依托社区开展公益活动，环境保护关乎每个社区和每个家庭，通过社会组织的常规活动将生态理念深入居民心中，这将会成为生态文明建设的中坚模式，生态文明建设需要细水长流，细致入微，深入人心。

（三）官方性质的环保组织——关键力量

环保部门、农业部门、林业部门等相关职能部门和专业协会相继成立环境保护类协会和社会组织，通过注册成为官办非政府组织，此类环保组织所占比重可观，在推动环保事业和生态文明建设中发挥了至关重要的作用。这些社会组织由于其资金来源稳定，组织结构完善，人员配备充足等优势，在社会中享有较大的声誉度，深受社会公众的信任，开展的环保项目社会曝光率高，公众参与度高，社会影响力大，是民间环保组织中的关键力量，许多非官办社会组织通过与其合作开展项目，取得良好的成效。

上海官办环保类社会组织最具代表性的为上海野生动植物保护协会，是以各级上海市野生动植物保护管理站、林业站、绿化管理署为实体的以野生动植物保护管理、科研教育、驯养繁殖、引种栽培、自然保护为主要内容的社会组织，开展资源检测、宣传教育、保护联盟等品牌活动。上海野生动植物保护管站开展的“科普大讲堂”、“爱鸟周”系列活动、“自然笔记”、“绿野寻踪”、“丛林志愿者”等活动在上海市中小学当中广泛开展，深受学生欢迎，官办性质的环保组织在某些方面容易得到认可，可以进入更广阔的空间开展环保活动，受众增大，社会影响力增强，生态文明建设的力度得到提高。

（四）高校环保社团组织——不可忽视的力量

大学生群体是环境保护和生态建设的重要力量，高校环保类社团一直是高校社团建设的重点，众多大学都建设有由学生自发成立的环保社团，也有国际国内比较成熟的环保社团在各高校的分社，比如世界自然基金会（WWF）在国内许多大学有其联络办公室，每年都会资助一批大学生环保社团开展环保类项目。上海市各高校基本上都设有环保社团，比较知名的如复旦大学的“人与自然协会”、同济大学的“绿色之路协会”、上海交通大学的“蓝色空间”、东华大学的“绿手印”、上海海事大学的“绿色联盟”等。由上海高校环保社团和相关专业的志愿者联合成立的“上海市大学生绿色论坛”成立于2000年4月，成为上海市大学生绿色志愿者进行交流和信息沟通的重要载体，在进行环保活动过程中起到了积极的作用。此外，上海从1998年开始每年举办“上海市大学生绿色营”，致力于城市建设和环境保护工作，“绿色营”的足迹遍布全国各地，绿色的种子洒遍千山万水，一大批热爱环保事业的大学生通过参与“绿色营”掌握了扎实的环境保护知识，更加坚定了环保的信念，也向更多的人传递了生态文明的内涵。

（五）枢纽型环保组织——一股新兴力量

枢纽型社会组织是一种创新性社会组织管理模式，对同类型、同领域、同性质的社会组织进行管理、提供服务、加强联络，成为社会组织间的纽带和桥梁，在业务方面起到管理和引领的作用。近年，枢纽型社会组织在参与社会管理中越来越能发挥其优势，在环境保护和生态文明建设方面也表现出独特优势。上海市枢纽型社会组织中的“映绿公益事业发展中心”、“绿根力量”、“恩派”等社会组织在创意孵化、项目评估、人才培训、公益支持、资源整合等发面发挥了积极作用。“映绿”全程参与“热爱家园”在上海闸北区的社区环境教育项目，为环保项目提供项目可行性评估，为项目开展提供可行性建议，以保障项目能够取得最大的环保效益；“恩派”在环保类社会组织领袖培训方面做了大量工作，开发出一套科学的培训课程，包括：战略规划、治理、公信力、领导力、项目管理、财务管理、法律法规、筹款、志愿者管理、信息技术、项目与组织评估、社会企业与社会创新等。以“给底层行动以力量，与草根组织一起成长”作为口号的绿根力量为草根类型的社会自组织提供了能力建设、人才培养、项目引进等多项支持。枢纽型社会组织在环保组织中能够发挥纽带和桥梁作用，加强各个环保组织间的联络，使得以往的“单打独斗”走向如今的“联合共生”，积聚力量，发挥各个组织的优势，共同致力于生态文明建设。

随着网络技术的日趋发达，许多线上环保组织应运而生。这类网上虚拟环保社团目前出现的有“绿网上海”，该社团作为绿网（中国）的成员组织，以网络为平台，进行信息交流、成员招募和活动的组织策划。^[2]另外越来越多的草根自组织致力于环保事业，这类自组织多见于居民社区、企业、中小学学校等。环保类社会组织呈现逐年增长的趋势，在环境保护和生态文明建设方面发挥着越来越重要和关键的作用，重视环保类社会组织的发展，是推动生态文明建设事业不可忽视的重要方面，明晰环保类社会组织在生态文明建设中的优势与存在的问题是更有力地推动生态事业的前提。