在学校发展中体现科学发展观的要求

在学校发展中体现科学发展观的要求——何龙群校长在广西民族大学开展深入学习实践科学发展观活动的专题辅导报告

（2009年4月7日）

按照中央、区党委关于深入开展学习实践科学发展观活动的统一安排和要求，我校学习实践科学发展观活动已全面展开。科学发展观，是由十六大报告提出，十七大把科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，并对它作出了明确而科学的评价：科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这不仅是认真落实党的十七大精神、推动我国经济社会又好又快发展、全面开创中国特色社会主义事业新局面的重大举措，同时也是应对经济危机、重振经济和社会各项事业发展的有效途径。

今天，我主要结合学校的实际，谈谈个人的认识和思考，与大家切磋交流，以促进学校学习实践科学发展活动取得更好的成效。

一、2009年广西民族大学发展的喜和忧

进入2009年，党和国家采取了许多发展教育的重大措施（加大教育投入、制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2009—2020年）、义务教育实行绩效工资、国家民委等部门将出台关于推进地方民族院校发展意见等等），为教育事业的科学发展创造了良好的条件，但教育发展的任务异常艰巨，机遇与挑战并存。学校发展也是如此，我疏理了2009年3个月来学校一些大事，亦是喜忧参半。

——2009年1月16日自治区学位委员会通过表决确定广西民族大学为2008—2015年新增博士学位的立项建设单位。是全校师生员工的一件大喜事，但我同时担心我们在学科队伍建设、科学研究、人才培养、公共服务等各个方面距离博士授予单位的要求还存在着相当的差距。能否按时通过博士学位立项建设单位的验收，不辜负广西各级领导和人民的信任和期望。因为当前国内高校的博士点不仅承担着学术功能，更承载着学校的荣誉以及教授的利益，同时背负着地方和民族的希望。

广西民族大学是在1999年招收研究生，时间不算太长，能在全校师生员工的努力下，成为新增博士学位立项建设单位实属不易。我们更应该保持清醒的头脑，珍惜来之不易的机会。

——2009年2月12日，自治区教育厅转发教育部对我们去年申请副教授评审权的批复（教人函［2008］47号），同意授予学校副教授评审权，有权评审13个学科的副教授，即民族学、马克思主义理论、体育学、中国语言文学、数学、哲学、科学技术史、图书馆情报与档案管理、外国语言学及应用语言学、亚非语言文学、应用化学、行政管理、专门史，其他暂不具备评审副教授条件的学科仍由教育厅组织评审。今年开始实施。这是对学校学术水平的肯定，是一件喜事。但在这方面先行的高校经验说明，如何公正公平、保证质量，既使老师们服气又得到社会认可并不容易，搞得不好，会增添许多麻烦，这是我所担心的。

——2009年3－4月，学校就有10个项目获得广西科技厅立项，其中广西自然科学基金7项，广西青年科学基金2项，广西科学研究与技术开发计划应用基础研究专项1项，资助经费129万元。28个项目喜获广西哲学社会科学“十一五”规划2008年度项目立项，其中17项获经费资助，11项为自筹经费，资助经费金额共30万元。同时申报国家社科基金课题65项，创历年新高。在欣喜学校科研工作所取得的进步的同时，我不免想到教代会有的代表提的意见，说学校有重科研轻教学的现象。本来科研教学应相互促进，但会不会出现过分追求科研成果而忽视教学质量提高的现象呢，如何正确处理二者的关系，使教学与科研相辅相成并互相促进，向学生提供尽可能完善的教育，这是对学校的教学质量能否得到保证感到担忧。

在科研成果备出的同时也担心学术道德问题。前段时间浙江大学学术论文造假事件在整个学术界引起了广泛关注，刚刚结束的全国两会，对高校学术不端和学风失范的讨论仍不绝于耳。针对这些问题，3月15日，教育部在京召开了加强高等学校学风建设座谈会，邀请多位学术界权威人士和高校校长，就改进和加强高等学校学风建设进行研讨。浙江大学校长杨卫会上通报了处理“贺海波论文造假事件”的最新情况：原药学院副教授贺海波被开除出教师队伍；贺海波所在的中药药理研究室主任吴理茂被解聘；现任院长、中国工程院院士李连达任期届满，不再续聘。周济部长在谈到学术不端的问题时表示：“对学术不端行为要像体育界反兴奋剂一样，像对待假冒伪劣产品一样‘零容忍’，实行‘一票否决’。”他说，“无论涉及什么人、什么事，都要态度坚决、一查到底，做到不护短、不姑息、不手软。”这一事件向我们警示，在创建高水平民族大学的进程中，一刻也不能放松学术道德建设。

——根据自治区重大项目建设推进领导小组办公室《关于抓紧组织实施2009年自治区层面统筹推进重大项目建设方案的通知》及《自治区人民政府办公厅转发自治区发展改革委员会自治区重大项目建设推进领导小组办公室关于2009年自治区层面统筹推进重大项目建设实施方案的通知》，学校西校区建设项目已经被列入自治区层面统筹推进重大项目。其中理工实验楼、民族预科与干部培训楼、学生公寓、艺术楼、图书馆、基础设施共6个项目，已被列为2009年自治区层面统筹推进新开工项目。现在，西校区建设项目已经进入地质勘察工程已进场钻探，方案设计已进入实际性设计阶段，预计基础设施项目7月份就可以开工建设。东校区项目也在紧张地推进。即便如此，学校依然面临着如何在时间、资金、建设成本上抢抓机遇，如何保证质量、规范程序和使用安排的问题。

——2009年学校发展处在新的历史起点上，发展势头很好，令人憧憬和鼓舞，但我又担心民生问题能否有效解决的问题。一是毕业生就业。2009年学校毕业生总数为4008人，比2008年增加263人。毕业生就业形势十分严峻，工作任务十分艰巨。随着学校的发展，知名度的提高，学校毕业生就业竞争力在逐步增强。2009年，柬埔寨语2009届毕业生于丹娜被中联部录用。国家汉办给学校增加了志愿者名额，去年归来志愿者的经验增强了他们的信心，毕业生们踊跃报名。在3月27日柳州电视台举办的“新播报栏目主持人竞聘大赛”决赛中，学校播音与主持专业的蒙婷同学获得冠军，郭维同学获得季军。据悉，此次报名参赛的选手有几百人，学校有4人入选6强进行了决赛。此外，正大集团、杭州娃哈哈集团、北京扬翔集团、上海建工集团、北京搜房网等知名企业进校招聘学校毕业生。这是令人高兴的。但据3月份学工处统计，毕业生就业率达不到去年同期水平，许多毕业生工作不但没有着落，甚至眉目都没有，处在心情焦虑的阶段，如何为他们排忧解难是需要我们认真对待的。二是贫困生资助方面有新进展，除学校现有社会筹集资助项目16项外，2009年已有意向新项目：广西山歌文化传播有限公司拟于上半年开办书画展，并在展会上拍卖部分书画，拍卖所得的25%计划用来资助学校贫困学生；美国晨光基金会同意资助学校50名贫困学生，每人2000元，共计100000元；校友联络办公室拟拿出各校友捐资款20000元，用来资助贫困生；广西华劲集团拟资助学校化工专业学生50人，金额1000－2500不等。教职工的部分工资业务也为贫困生贷款而转到中国银行。但由于学校贫困生数量较大，现有家庭经济困难学生7461人，其中特困生1920人。贫困生所占比例为51．55%，贫困面大，资助面无法完成覆盖。在金融危机的影响下，企业效益下滑，争取上新项目有一定的难度，而过去的一些资助项目，09年极有可能因缺乏资金而被终止。仍需我们向银行及社会各方努力争取。此外，家庭经济困难学生认定缺乏有效机制，造成学校难以准确把握学生的家庭背景。一旦贫困生认定不准确，不仅仅影响资助的公平性，也导致资助资金的流失。三是教职工待遇方面这些年有了改善，形成了两级分配多元收入制，再加上各种保障性收入，教职工收入明显增加。但发展不平衡，与学校发展速度和教职工的要求仍有差距，一定程度上影响了教师的工作积极性和主动性。如何随着学校实力的增长，在解决学校建设压力（近几年主要是博士单位建设的压力）的情况下，逐步提高教职工待遇是学校领导一直认真对待的问题。

此外，学校在管理方面、环境整治、安全稳定等方面也存在喜忧参半的状况。

以上列举的2009年学校发展喜事和难事，涉及学校工作的方方面面，影响到学校发展的大局，喜事的继续，难事的解决需要依靠科学发展观的指导。

二、坚持科学发展观，做好事，解难事，增喜事，推动学校又好又快发展

科学发展观是以胡锦涛为总书记的党中央，运用马克思主义的立场、观点、方法认识和分析社会主义现代化建设的丰富实践，深化对经济社会发展一般规律认识的重大理论成果，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。此次学习实践科学发展观活动有两个突出的特点，一是它的实践性，就是突出实践特色，解决实际问题；二是它的全局性，与以往“三讲”、“保持共产党员先进性活动”不同的是，它不仅仅限于党的建设的范围，还带动经济建设、政治建设、文化建设和社会建设各个领域。着眼于自然、经济、社会复杂系统的全面思考，着眼于物质文明、政治文明、精神文明和生态文明的全面建设与整体进步。具体到学校层面来说，就是要把科学发展观贯彻到学校发展的实践中，在发展中体现科学发展观的要求。要通过学习实践科学发展观活动，努力实现“明确发展思路，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”的目标。要紧紧围绕“培养什么样的人，怎样培养人”“办什么样的民族大学，怎样办民族大学”两个根本性问题，继续解放思想，实事求是，改革创新，以科学发展观总结过去，研究现在，规划未来。

如何在学校发展中体现科学发展观的要求呢？

（一）坚定不移推动广西民族大学在新的历史起点上又好又快发展，体现科学发展观第一要义是发展的要求。

科学发展观第一要义是发展，发展是解决一切问题的关键。对此我们要坚定不移。要把握发展这一主题，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不动摇，不懈怠，不折腾。积极推动高等教育发展，是大学的使命和社会责任，我们要着力把握教育发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，坚持把提高质量作为学校发展的中心任务，坚持社会主义办学方向，坚持面向少数民族和民族地区，坚持围绕“民族性、区域性、国际性”办学特色建设高水平民族大学。要做学校发展的支持者、实践者和促进者，努力实现科学发展、和谐发展。

近期，要按照《广西民族大学新增博士学位授予单位项目建设规划》的要求，不断加大人才引进力度，提升科学研究水平，提高人才培养质量，全力以赴实现博士学位立项建设单位的通过验收，为学校的发展打造更高更宽的平台。

（二）切实尊重学生和教师的主体地位，充分激发和调动广大师生员工的积极性、主动性、创造性，体现科学发展观核心是以人为本的要求。

以人为本是科学发展观的核心，是我们党的根本宗旨和执政理念的体现。这就要求我们必须始终把实现好、维护好、发展好广大师生员工的根本利益作为学校一切工作的出发点和落脚点，一方面，要牢固树立以学生为本，德育为先的教育观念，大力推进素质教育。深入钻研高等教育的基本理论和基本规律，主动适应以社会需求为导向，以人才市场为依托，以学生为主体的新的高等教育教学体系；不断分析学生新的思想、新的追求、新的需要，进一步加强思想政治教育，引导学生树立马克思主义的人生观和价值观；在教育教学上要有计划、有重点地进行学生专业素质教育与非素质教育，构建全新的以塑造学生成功素质为目标的办学模式、教学模式、训练模式、培养模式、测评模式和集教育、指导、服务、管理于一体的人才培养机制；在管理上要充分维护学生的合法权益，满足学生的个性化发展，深化制度改革，切实做到“还权于学生”，包括资源选用权、学习支配权、发展咨询权等，在学习上给予充分的自由度和发展空间，在生活上提供舒适的成长环境及人文关怀，积极探索新时期的贫困大学生资助机制，大力促进大学生就业创业。

另一方面，坚持办学以人才为本、以教师为主体，大力实施人才强校战略，着力解决教师队伍建设特别是高层次创造性人才队伍建设中存在的突出问题。一是提高人才引进质量和平台。根据学科建设与专业建设的发展要求，调整人才引进政策，坚持以质量为标准，按照“引进与稳定并重”、“刚性引进”与“柔性引进”相结合的原则，创造更好的环境，以更优惠的政策，引进学科领军人物，集聚高素质人才。同时注意引进人才的考核，防止引进人才一般化倾向。二是强化师资队伍培养、培训，做好人才储备，提高师资队伍的整体水平。鼓励教师上职称、上学位。进一步修订学科带头人选拔与管理的有关规定，扩大学科带头人和学术骨干的选拔与培养，造就高水平的学术团队和教学名师。三是加强人才小高地建设。大力支持东盟人才小高地、松香系列产品人才小高地建设，积极鼓励和支持人才小高地建设项目的申报工作，以人才小高地为载体，造就领军人物，形成学术团队，推出学术精品。四是构建有利于创新人才成长的文化环境。根据知识创新组织的基本要求，形成有利于增强自主创新能力和提高创新人才培养质量的基层学术组织，探索完善学术自律与学术监督相结合、学术自由与学术责任相结合的有效机制（教育部《关于加强学术道德建设的若干意见》），构建民主、宽松、开放、和谐的学术环境，努力营造追求真理、献身科学、鼓励创新、宽容失败的文化氛围。五是改善教师的生活工作条件，不断提高教职工待遇。

（三）全面把握办学规律，努力形成学校事业整体推进、持续发展的局面，体现科学发展观基本要求是全面协调可持续的要求。

科学发展观所追求的发展，不是片面的发展、不计代价的发展、竭泽而渔式的发展，而是全面协调可持续的发展。只有准确把握办学规律，遵循高等教育发展规律办学，才能推动学校全面协调可持续发展。

首先，要充分发挥培养高素质创新人才的重要作用。随着中国—东盟自由贸易的深入和北部湾经济区发展战略的实施，培养综合素质好，有较强适应能力、实践能力和创新能力的复合型、外向型人才成为广西高校的重要使命。我们必须牢牢把握难得的发展机遇，通过实施高等教育质量工程全面树立科学的质量观，进一步强化质量意识，树立特色观念，以提高人才培养质量为中心，强化教学管理，深化教学改革，改革人才培养模式、教育内容和教学方法，严格教学评估，加强实践环节，在严格教学规范管理的同时，通过做大做强特色学科群、改进研究生培养方案、加强课程和专业建设，进一步优化和创新人才培养模式，从而促进大学生综合素质不断提高。

其次，要充分发挥自主创新高地的重要作用。在科技日新月异的信息时代，创新能力是竞争力的重要体现。我们要抓住国家创新体系构建的机遇，强化办大学的意识，坚持实施人才强校、交叉集成、特色跨越、精品等四大战略，着力构建跨学科、跨校、跨省区、跨国的教学科研平台，打造一批高水平的教学科研团队；注重研究有关社会经济发展的重大理论和实践问题，加强与社会各方面的联系与合作，注重原始创新、集成创新和引进吸收消化再创新。与此同时，继续深化科研管理体制改革，进一步完善科研奖励办法和项目经费管理办法，推进科研工作的“四大转变”，不断激发创新活力，突出以服务为宗旨、在贡献中发展，力争在广西科学发展三年规划中有所作为。要加强学术道德和学风建设，净化学术风气，遏制学术不端行为。建立以质量为导向的科研评价体系，从源头上扭转急功近利、甚至弄虚作假的不良风气，要加强学术道德宣传与教育，加强学者自律，及时严肃处理学术不端行为。

再次，坚持各个环节、各个方面的协调发展，使它们相互衔接，整体推进。一是推进预科教育、本科教育、研究生教育，继续教育、留学生教育各级各类教育的协调发展；二是推进学科的交叉融合与协调发展，巩固和强化传统特色学科优势，大力提升理工类学科水平。三是推进学研产的相互配合和协调发展。着力推进教学、科研、产业的协调配合。四是推进校园建设与学校各方面建设的协调发展。从而为广西民族大学可持续发展夯实基础。

（四）妥善处理学校改革发展中的重大关系，不断开拓学校事业更为广阔的发展前景，体现科学发展根本方法是统筹兼顾的要求。

统筹兼顾，就是既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。如何实现又好又快发展，很大程度体现在统筹兼顾的能力上。高等学校的发展，在全局上必须坚持“巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展”的原则，一方面抓住机遇，开拓创新，积极发展；另一方面要把握发展节奏，注意解决发展中存在的问题和矛盾，统筹各方面关系，确保高校持续、健康地发展。从学校总体发展战略规划来说，要坚持规模、质量、效益、结构的协调发展，注意兼顾眼前与长远的关系，既顾眼前，又顾其后，远近结合，统筹兼顾。重点要处理好以下四大关系：

统筹规模、质量、结构、效益的关系。要以提高办学质量为主，并处理好内涵发展与外延发展的关系，即在扩大外延的情况下着重以内涵建设为主。也就是要从有利于学科发展、专业建设、队伍建设、人才培养出发，加强内涵改造，优化教育资源配置，注重发展综合优势，强化学科的相互渗透和融合，在渗透和融合中形成新的优势。只有选择内涵和外延协调发展的战略，才能既保证提高人才培养质量，又实现规模的扩张，解决发展中面临的问题，满足人民群众的需求。教育结构也是一个非常重要的问题，数量增长了，质量提高了，如果结构不合理，就会造成教育资源的很大浪费和人才的大量积压。因此我们也要坚持以本科教育和研究生教育为主，发展其他各级各类教育，实现本科、高职（专科）、研究生、预科、继续教育的协调发展；并立足国内，发展国际，根据国际教育发展实际和政策情况及时调整培养模式和相关专业，实现办学的最大效益。

统筹改革、发展与稳定的关系。当前，高校面临着由经济社会边缘步入经济社会的中心和通过知识创新培养创造性人才的新挑战，需要从教育思想观念、人才培养模式，到教学方法、课程建设，到教育体制、内部管理体制、人事分配制度诸方面进行全方位的改革创新，实现高校的革命性变革。在这场变革中，我们要按照以人为本、统筹协调的原则，切实处理好改革、发展与稳定的关系。改革是途径，发展是目的，稳定是改革、发展的必要的前提条件。我们的指导思想应当是以改革促进发展，要坚持在改革中求发展，在发展中求稳定。改革是发展和稳定的途径，我们要结合本校的实际，以提高学校的规模效益、教育教学质量和综合实力，促进学校的发展为准则，积极而又稳妥地推进各项改革，包括教学改革（包括课程体系、教学内容和教学方法）、内部管理体制的改革，人事分配制度改革，以及后勤社会化改革。在学校发展中，还有许多矛盾和问题。只有通过改革，才能真正理顺关系，挖掘潜力，激发活力，提高效率，才能真正调动教职工的工作积极性，才能使学校有一个新的更高的起点，为学校下一步的发展增添动力，积蓄后劲。要坚决防止重“稳定”、轻“改革”，把稳定与改革对立起来的消极倾向，也要防止重“发展”、轻“改革”的片面认识。

统筹好特色发展和全面发展的关系。没有特色，就没有生存空间。任何一所大学都不可能面面俱到，样样突出，一流大学如此，作为普通院校更是如此。高校应当因校制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于学校各项工作，立足于突出特色、形成特色、强化特色，围绕学校已有和潜在的特色、优势做文章，以此推动学校的全面发展。作为一个多科性的民族大学，要坚持特色发展的原则，围绕“民族性、区域性、国际性”的办学特色，沿着“换旧改老，扶新补缺，保重扬优，显独强特，成群结队”的学科专业改造思路，发展以人文社会科学为主，培育发展理工商科，增强学校发展的综合性，以适应广西社会经济文化发展的需要。

统筹好快速发展和可持续发展的关系。快速发展是当前全国高等教育的形势，但现在我们更要强调高等教育的可持续发展。一方面在制订整个高等教育发展目标上，将当前具体的发展指标与长远的发展目标联系起来。既着眼未来，又脚踏实地，既解决现实问题，又着眼长远发展。另一方面在办学层次上，要克服急功近利的倾向，依托传统优势和特色，按照质量为本的建设原则逐级推进。

（五）坚持党对学校的领导，加强领导干部的党性修养，继承和弘扬优良作风，体现贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求。

一是要大力完善党委领导下的校长负责制。进一步健全规范党委会、校长办公会、党政联席会等会议制度，完善重大问题决策制度和公示制度，建立领导联系群众制度等，全面理顺党委、行政和学术的关系，从而构建科学、规范、民主的领导和决策体系；二是深化校际两级管理体制改革。强化目标管理考核，促进管理重心下移，在教学、科研、人事等方面赋予学院更大的自主权，激发学院办学更大的积极性和创造性，促进各项事业高效、协调发展。

而作为一名领导干部，我们要坚定信念，认真落实党的路线方针政策，做教育各项改革的促进者和实践者。首先要认识教育的意义，把从事的工作当作是历史赋予的责任，要具有专业精神，专业修养和专业伦理、专业能力；要站在国家民族的角度，把握国家经济社会发展、高等教育发展的趋势，理解教育的意义。其次，把工作与学校的发展结合起来，把自己的发展与学校的发展结合起来。要勤于学习和思考，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，要熟悉分管工作的相关法律政策和实际情况，勇于创新，敢于负责；（以“十分钟的悲剧”为例）要从全校发展的大局出发，正确对待改革中个人利益的得失，并配合学校做好各方面的思想工作，化解矛盾，理顺情绪，把广大师生员工的注意力引导到促进改革发展稳定和学校的发展大局上来。再者，加强党性修养，提高道德品行。牢牢树立和坚持长期艰苦奋斗的思想，保持一种革命精神和廉洁作风，充分发挥模范带头作用，团结和凝聚广大师生营造良好的校风、学风，以强烈的责任感和使命感建设好让人民满意的民族大学。