当前电子政务面临的突出法律问题

4.1.2　当前电子政务面临的突出法律问题

1. 政府网站的法律问题

在电子政务工程中，政府网站的建设先行了一步，相应地暴露出较多的法律问题，主要有以下几个方面：

（1）政府网站与现实政府是一个什么关系，我国地级市政府网站普遍对这个问题缺乏关注。几乎没有网站有“关于我们……”的声明，没有说明该网站代表哪一个政府或部门的观点，哪一个政府对该网站的内容和信息负责；公民在上面获取的政府文件和进行交易是否与政府书面文件和柜台交易具有同等的法律地位等问题。

（2）政府对政府网站上内容和信息持何种态度，我国地级市政府网站对这个问题欠缺考虑。毕竟政府网站不同于普通的信息港，也不是普通的媒体网站，它具有权威性和导向性，公民受政府网站上的信息误导，政府应该承担一定的法律责任。所以，政府网站应该建立一定的信息可靠性审查机制。

（3）政府网站的归属和“版权问题”。目前许多政府网站对这个问题也欠缺考虑，网站的“版权归属”的定位比较混乱。以地级市政府网站为例，有的网站把版权归属于经济信息中心，有的属于信息中心，有的属于地级市信息化办公室，有的归属于市政府。有的网站把版权归属于主办单位，有的属于承办单位，有的属于技术支持单位，或者三者的混合。更多的网站没有“版权归属”的申明。其中有个别网站在版权归属的位置居然写着：“本网站版权，你要啊，你要你就拿去吧”，与政府网站具有的严肃性不协调。

（4）政府网站引用别的网站的内容，两个网站之间是个什么法律关系，政府对这些内容持什么态度。政府链接别的网站，政府网站对被链接的网站持什么态度，是支持、反对还是不置可否，是否对该网站的内容负连带法律责任。目前中国的政府网站尤其是地级市政府网站显然对这些问题还有欠缺。

（5）政府网站如何保护用户的隐私和安全。中国的传统文化对隐私和安全不关注，随着公民意识的提高，这个问题会越来越重要。地级市政府网站比较少有有关隐私和安全信息的条款，我国的大多数商业网站却对这个问题多有相关的申明，这个可以看出政府网站对法律问题重视不够。

2. 政府信息公开的问题

电子政务要体现服务、应用和资源整合的原则，政府信息公开就成为一个亟需规范的问题。哪些信息能够公开，哪些信息不能公开都需要有明确的界定。电子政务倡导政府行政办公信息公开，加大透明度和群众监督力度，促进政府办公服务水平不断提高，而对传统政府机关习惯于将公众关心的信息藏在抽屉里的做法则是加以制止的。

3. 电子签章的问题

在各部门推行电子政务过程中，电子签章是被呼吁最多的问题，而且也是必不可少的环节。政府“电子签章”的有效性以法律形式确定下来，将极大地提高电子政务办公效力。