我国电子商务面临的问题

第3节　我国电子商务面临的问题

随着国内电子商务的发展，网络经济带来的新问题已不断出现，电子网络纠纷案件逐渐增多，虚假广告、网络诈骗、域名争议等案件时有发生。而对于涉及网上拍卖、网上支付、物流、数字认证、隐私权保护、电子邮件、法理学、域名、数据库以及知识产权等方面的相关法律问题，更迫切需要我们通过制定电子商务政策和相关法律法规，来营造良好的市场环境。目前我们急需解决的问题主要有以下几个。

一、电子商务政策法规不健全

电子商务的迅速发展，给现行的法律体系带来了新的挑战。要解决信息化社会所带来的一切新的问题，使信息社会始终处于良性、有序的发展之中，就必须把信息社会纳入规范化、法律化的轨道，运用法律手段对新的社会关系予以规范和调整，而仅靠传统的法律体系已经越来越不能满足信息社会的需要，这就需要制定出适应信息化社会的法律制度。

在宏观层面上，政策法规不健全、标准不统一以及商务实践的盲目性等显示我国电子商务发展缺乏统一的指导方针、发展规划和实施战略。电子商务不仅涉及参加交易的双方，而且涉及不同地区、不同国家的工商管理、海关、保险、税收、银行等部门。这就需要有统一的法律和政策框架以及强有力的跨地区、跨部门的综合协调机构。

近年来中国已经出台了一些有关政策法规，但总体来看，还是很不健全的。从中国目前的电子商务发展现状来看，对现有法规法规进行修改（如刑法、合同法和版权法等），以加强对互联网犯罪、版权保护和电子商务身份认定的法律规范，在立法方面进行了积极有益的探索，初步形成一套有中国特色的电子商务法规：

1996年2月，国务院195号令发布了《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》。

1997年5月，国务院信息化工作领导小组办公室发布了《中国互联网络域名注册暂行管理办法》；12月，公安部发布了《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》。

1999年8月，信息产业部发布了《电信网间互联管理暂行规定》；同年，《国家电子商务发展总体框架（初稿）》拟就，报国务院审批。

2000年，国务院公布了《中华人民共和国电信条例》和《互联网信息服务管理办法》。

2000年10月，由国家信息化推进工作办公室牵头起草的《关于发展我国电子商务的若干意见》上报国家最高决策层进行审议，有关电子商务的若干法律法规也正在抓紧起草中。

2004年8月28日通过了电子签名法。这标志着我国首部“真正意义上的信息化法律”已正式诞生。《电子签名法》共五章36条，分为总则、数据电文、电子签名与认证、法律责任、附则。这部法律于2005年4月1日起施行。专家认为，这部法律将对我国电子商务、电子政务的发展起到极其重要的促进作用

二、企业信息化水平很低

企业信息化与电子商务是密不可分的，企业信息化是开展电子商务的基础。企业信息化落后严重制约着电子商务在我国的发展。企业作为电子商务的主体，业务流程和管理过程的信息化是企业开展电子商务的必要前提。企业内部管理和财务信息化步伐需加快。在15000家左右国有大中型企业中，大约有10%左右的企业基本上实现了企业信息化，大约有70%左右的企业拥有一定的信息手段或着手向实现企业信息化的方向努力，大约有20%的企业只有少量的计算机，但除了用作财务、打字机外很少有其他应用。企业要做电子商务，必须在企业内部实行管理流程的信息化，这样才能为电子商务提供迅速的反应机制。

三、社会信用体系没有形成

在市场经济中，良好的信用对于一个企业的作用是毋庸讳言的，可以给企业带来稳定的供应商和客户群以及随之而来的各种额外收益。但是在我国，社会化信用体系很不健全，信用心理不健康，交易行为缺乏必要的自律和严厉的社会监督。这在很大程度上影响了我国企业和消费者对电子商务的信心和热情。

四、商业模式缺乏创新

目前，我国电子商务处于对传统商业模式和国外经营模式的抄袭、模仿水平上，很少有创新模式。从理论上讲，与传统商务对比，电子商务具有很多优越性。但由于各种原因，网站的爆炸式增长与网站的“烧钱式”亏损形成了巨大的反差。据有关人士分析，电子商务理论上可以节省76.59%的交易费用，但实际上在中国只节省了11.61%的交易费用。在近几年的电子商务热中，我国出现了不少电子商务网站，但大部分电子商务网站走的是“大肆炒作、吸引公众、争取广告、上市圈钱”这样的路子。由于网上交易量太少，其收入不足以维持日常的运转，大多数网站不得不依靠外来资金的不断投入，因此，我国不少互联网企业出现了生存危机，裁员、倒闭。

五、电子商务高级人才匮乏

电子商务是信息化与传统商务的有机结合，需要大量既掌握现代信息技术又精通现代商贸理论与实务的复合型人才。一个国家、一个地区能否培养出大批这样的复合人才就成为该国、该地区发展电子商务的最关键因素。就目前而言，具有创新思维的电子商务理论、规划与管理的人才奇缺，人才匮乏是电子商务发展的又一难题。电子商务是一个跨学科的领域，涉及计算机、经济、管理、法律等各个方面。电子商务人才实际上是一种复合型人才，目前社会上的电子商务培训班，在教学过程中出现“重电子轻商务”或者“重商务轻电子”现象，要培养一批既懂电子商务技术，又有金融、商贸、物流等知识的跨领域的专门人才、复合人才，难度很大。

六、电子商务支撑体系不完善

（1）适应于电子商务的信息基础设施还不完善。从整体水平和电子商务的要求看，无论是网络技术、网络管理、资费水平、网络速度、网络安全等各个方面都存在较大差距，现有网络建设的整体规划和统一指导不够，存在各自为政、重复建设的弊端。

（2）适应于电子商务的物流配送体系还不完善。实施电子商务的重要条件是完善而富有效率的物流体系，这是因为相当一部分实物商品必须借助于其他运输工具才能送到企业或消费者手中，才能满足企业和消费者的需求。发达国家的物流配送体系社会化程度高，从事电子商务的企业可以将配送任务交给专门从事快递业务的企业去完成，既安全快捷，费用也比较低廉。在我国，目前物流配送体系尚不完善，快递业务尚未充分开展。不少从事电子商务的企业不得不自办快递业务，不仅无法覆盖较为广阔的区域，而且费用较高，商品配送所花费的时间较长，影响企业效益和消费者网上购物的意欲。

（3）适应于电子商务的金融支付体系还不完善。电子商务的支付与结算需要电子化金融体系的密切配合。目前我国金融服务及其电子化水平比较落后，跨区域、跨银行的电子支付系统还未建立，网上支付、结算等问题很大程度上阻碍了我国电子商务发展的进程。改变传统的支付方式，实现真正的网上支付，不仅是中国电子商务发展的关键，也是企业的迫切需求。

（4）电子商务的安全性问题。电子商务的安全问题仍是影响电子商务发展的主要因素。调查公司曾对电子商务的应用前景进行过在线调查，当问到为什么不愿意在线购物时，绝大多数人的问题是担心遭到黑客的侵袭而导致信用卡信息丢失。因此，有一部分人或企业因担心安全问题而不愿意使用电子商务，安全成为电子商务发展中最大的障碍。由于电子数据具有无形化的特征，电子商务的运作涉及多方面的安全问题，如资金安全、信息安全、商业秘密等。它要求电子商务比传统的有纸贸易更安全、更可靠。目前，网上安全技术及其认证机制均不完善，各方当事人对在网上从事电子交易总不免心存疑虑。同时，网上交易所能带来的巨大机遇和丰厚利润也无时无刻不在吸引着那些喜欢冒险的网络入侵者，买方、卖方、银行都必须承担来自外部的风险。

七、税收问题

电子货币的发行影响了传统的税收扣缴办法。电子货币系统是电子商务活动的基础。信用卡、电子支票和数字化货币将是电子商务中常用的电子货币形式。这就意味着在未来的电子商务活环境中，产销双方无须通过中介机构就可直接进行交易。而传统的税收征管很大一部分是通过代扣代缴来进行的。网上交易不需要中介机构，扣缴税款就无法实现。借助互联网的发展，新的易货贸易方式在很多地方重新兴起。这种不需要货币为中介的交易形式如何进行税收征管，在实践中还没有找到行之有效的方法。

八、管理观念的问题

电子商务的本质是商务，Internet仅仅是一种技术、一个工具，它的功能虽然强大，但却并不能改变商业世界的运作，也不能改变消费者的观念和基本行为，赢家将是那些坚持做真正商务的人，那些善于利用互联网提高商务效率、降低成本并从中发现巨大商机的人。电子商务e时代，企业的发展需要新思维，只有遵循商务基本法则，用电子商务整合所有商业流程，才能使企业变成一个无懈可击的强大有机体。IBM认为，最重要的三大要素就是革新（innovation）、整合（integration）和基础设施（infrastructure）。

除了以上所说的问题外，电子商务发展从外部环境来讲，还面临诸如著作权、专利权、商标权以及域名等知识产权保护、个人隐私保护、信息内容管理、技术标准建立、信息基础设施的配合、认识与观念的转变等一系列问题。