王宏毅 王 蓓
随着近年来我校迎来“银发浪潮”，居家养老已成为我校97%以上老人选择的养老方式，如何管理和服务这些在家养老、需要帮助的老人，是我校离退休工作面临的新课题，探寻适合我校老同志的新型服务模式已迫在眉睫。截至2012年底，我校65～74岁老人212人 ，占全校总人数的 16%。75岁以上老年人口为 138人，占全校总人数的11%。目前离退休职工总人数为571人，占全校职工总人数的45%，并呈加速增长态势。其中，空巢老人、生活困难老人和高龄化趋势日益凸现。从我校离退休工作现状分析，离退休教职工生活区离主校区较远，居住地分散，办公室和老年活动场地狭小，诸多客观因素使我们考虑到工作的对外拓展和横向联合。因此，合理利用社区平台以及社会资源，为我校老人提供学习、活动、娱乐场地，为行动困难老人提供日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉十分必要，与所在社区共建共享、相互依托，将居家养老服务需求与社会服务资源对接，积极探索离退休工作新途径、新思路势在必行。
一、社区服务体系与居家养老服务对接的可行性
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《中华人民共和国老年人权益保障法》和《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》中强调中华民族素有敬老、尊老的光荣传统，关心和帮助老人是彰显人性光辉、社会责任和爱的传递。当前国家将街道办事处和社区居委会作为基层组织也不断加大对便民服务设施的投入力度，社区居委会在居家养老方面也在不断完善服务体系，创新服务机制，积极探索相应的养老服务模式，在信息化建设和综合服务、人才队伍建设等方面积极迈进了一步。
我校离退休工作处阅马场活动中心，附近居住着我校300多户离退休教职工，所在辖区为武昌黄鹤楼地段，该辖区有着丰富的社会资源。怎样有效整合资源，开展优质服务，为我校老人开展居家养老服务工作，我们考虑可以从以下几方面践行：
（一）资源共享，优势互补，共建双赢
1．主动对接，和谐共生。我校主动联系社区，携手社区共同推进居家养老服务，不仅为社区年龄偏大、劳动技能偏低的下岗职工提供家政服务等专业技术培训，而且容纳解决一部分社区下岗职工再就业困难，同时也推进社区文明建设。
2．优势互补，人力资源共享。我校和黄鹤社区有着一大批理论水平高、知识渊博、阅历丰富、多才多艺的退休人员，他们中有老专家、老教授、艺人、画家、书法家等，他们希望能够老有所为、老有所用，将宝贵的人生经验和知识财富传播给下一代，希望能在精神文化生活中发挥重要作用。因此，积极创造条件发挥老人的专长，鼓励和支持老年人融入社会继续参与社会发展是我们一项重要的工作。
3．强化服务，完善管理。利用社区场地，共同建立设施完备、功能齐全的综合性老年活动中心，制定完善的管理制度。组织开展形式多样、健康向上的学校和社区老年文化活动，例如书法、绘画、美术展，趣味运动会和文艺联欢等。加强对老年文化活动的指导，发挥离退休专家和专业技术人员的特长，引导老年人参与教育培训、技术咨询、应用开发等，继续为社会经济发展发挥余热，为关心下一代成长作出贡献。
（二）充分发挥我校志愿者和社区家政作用，为居家养老提供专业化服务
无偿和低偿为老年家庭提供送餐、上门理发、打扫卫生、修理电器、水电检修、读书读报、陪老人聊天等“亲情”式服务，让老人感受关怀和温暖。
（三）提供医疗健康服务，解决老年人在求医问药和日常护理等方面遇到的问题
请专职医生为老人作健康知识讲座，依托社区卫生服务站为老人例行身体检查，为60岁以上老人建立健康档案和个人信息。将老人自身基本情况、生活需求信息输入数据库，使老年人能及时了解自己的身体状况，有针对性地服药和就医，同时也便于开展服务工作。
（四）完善各项服务措施，设立专职服务机构
开通“居家养老”服务电话，联合社区家政服务和相关机构，为老人提供方便快捷周到的服务，使老人足不出户，求助时有人管，困难时有人帮。
1.为空巢、孤寡老人搭建帮扶伙伴。根据老人生活需求，采取结对帮扶，与我校和社区志愿者对接，提供谈心交流、精神慰藉、日间照料、购物、配餐送餐等服务。
2.整合辖区各类资源。依托社区公益设施，为我校老人提供健康知识讲座、学习培训、书法绘画、体育健身设施、阅览室、健身室、棋牌室等健康娱乐场地。通过互动，增加老年人之间的交流沟通，丰富老年人的精神生活。
二、居家养老发展过程中将会面临的困难和挑战
经济社会的发展，人口老龄化趋势，迅速加大了居家养老成本，相对滞后的居家养老现状与老年人的养老需求不对称，“供需失衡”明显，主要反映在：服务资金不足，资源整合不力；专业知识不足，无法满足需求；管理观念陈旧，政策落实不够等，使居家养老面临着前所未有的压力和挑战。
（一）资金问题
居家养老服务的很多环节都需要资金，尤其是修建适合老人娱乐、健身疗养的场地。但由于受工作性质局限，缺乏自我造血功能，其局限性也将逐渐显现出来。“居家养老”服务经费以及设施建设费用难以筹措。因此，制约居家养老服务发展的最大的问题是资金，发展居家养老的资金应建立多元的筹措和运行机制。如：采取拨款、社会集资、各方捐助、吸引“风投”建立商业运营机构等方式。
（二）服务人员问题
社区“家政”服务机构的服务人员基本上是一些年龄较大、文化程度低、就业相对困难的人员，服务内容局限于生活照料和简单家政服务，素质有待提高。这支队伍没有接受过专业化、正规化的培训。根据发达国家和地区的经验，养老助老服务工作除了专业工作人员之外，还应有相应的志愿者服务队伍作为支撑。
（三）服务功能不够齐全
在我国，居家养老服务和社区化服务刚刚起步，很多服务项目和内容更待完善，如：帮助老人料理家务；送饭到家、帮助做饭、备餐、洗澡、理发或接送老人外出，陪伴老人聊天、旅游或上门修理服务等。还有医疗保健、治疗和健康咨询、健康指导等方面的服务。再如：消费指导，向老人提供交通工具，协助身体健康、精力充沛老人再就业，为老人排忧解难等。这些服务内容可能会纳入工作计划，但有些项目实施起来需要一个较长的培养过程，原因还是在于人员素质结构。
三、推动居家养老与社区优质服务有效对接
（一）聚合社区力量，整合社会资源，推动居家养老服务工作
我们没有能力办的事可以通过与社区联合，在社区挑选一部分有爱心、勤劳踏实的下岗失业人员进行再就业培训，也不妨考虑在校内开设相关专业，培养一批专业管理和技术人员。这样不仅可以缓解就业压力，还可以为创业者开办针对“居家养老”的商业服务实体提供必要帮助。
（二）坚持专业化居家养老服务与我校志愿者服务、邻里互助相结合的原则
利用我校自身优势，建立一支较稳定的志愿者服务队伍，推动居家养老服务走社会化、产业化之路，提高老年人生活质量，让老年人享受舒适安全、高质量的服务需求。
（三）满足和丰富老年人对精神文化生活的特殊需要
完善的社会化居家养老所包括衣食住行、医疗保健、学习教育、健身娱乐、情感慰藉、法律咨询、生活援助、参与社会等职能，使老同志有尊严、有价值的享受晚年生活。
（四）为空巢家庭建立档案
根据空巢家庭的要求实行包干制或定期服务制。服务内容可以多样化，通过携手社区，为老人安装有远程中央控制和服务的电子呼叫系统。
（五）建立联系人制度
联系人由居家养老者自己选定，可以是子女及亲属，或者是健康的离退休老人。联系人的职责就是与居家养老者定期保持联系。
四、探索居家养老服务与产业化发展相结合
居家养老服务仅仅依靠社区服务的范围远远不够，不足以达到高质量的服务标准。面临专业服务队伍匮乏、专业化程度较低、服务功能不完善等问题。要加快发展居家养老服务，必须完善养老服务体系建设，实现人员的职业化、专业化，使居家养老服务向产业化发展。
第一，尽快建立和完善养老服务产业化机制。建议政府部门进一步加大养老项目投资力度，项目建成后再以公办民营的形式走向市场。
第二，不断加强服务队伍建设。提倡中青年志愿者为老年人服务、低龄老人为高龄老人服务，并建立志愿者服务记录和档案，若干年后，这些志愿者老去，需要低龄人服务的时候，可享受优先优惠政策。同时建议高校增设养老护理、家政服务、养老管理、健康管理等专业课程，这样，不仅体现学校根据市场需要办学的灵活性，也为社区老人居家养老服务培养人才。
第三，鼓励大学生自主创业。大学生创业并不是一个遥远的梦想，很多学生在寒窗十几年后为不能找到理想的工作感到前途渺茫，而当今中国的老龄化催生了一个新型行业——养老产业。养老+养生+旅游，这种模式结合，无疑是理想的创业项目。我校有很多优秀的毕业生，满怀着远大志向，如果我们能够通过养老行业的发展，指导学生自主创业，不仅能为本校学生解决就业问题，还可以为他人提供就业岗位。
为老年人提供全方位的服务，是社会文明进步的重要标志。这不仅促进社会养老事业的发展和完善，还有利于形成积极崇尚的社会风气，使老人在健康、活跃、祥和的精神状态中安度晚年。认真践行尊老敬老风尚，积极创新服务理念，推动我校居家养老服务与社区服务、产业化优质服务对接，是我们工作的重点。
（作者单位 湖北第二师范学院）
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