建设工程监理的重要性,监理与验收管理

8.5.2　监理与验收管理

与一般工程建设一样，加强电子政务工程监理的规范化管理，确保电子政务工程的安全和质量。

1.软件工程监理的概念

所谓软件建设工程监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理，实行建设工程监理制，目的在于确保工程建设质量、提高投资效益和社会效益。

2.监理内容

软件建设工程监理的中心任务，归结为“三控二管一协调”。

所谓“三控”指工程项目的目标控制(管理)，就是控制经过科学地规划所确定的建设项目的工程进度、工程质量及工程造价三大目标。这三大目标是相互关联、相互制约的目标系统。三大目标控制是监理方必须贯彻始终的中心工作。

所谓“二管”指建设工程的合同管理和工程信息管理。合同包括施工总包合同与分包合同、各类订货合同、工程建设监理合同、勘察设计合同与勘察设计文件、各种招投标文件等;工程信息由监理工程师对所需的技术信息进行收集、整理、存储、传递、应用等一系列工作。

所谓“一协调”指监理方为实现工程目标，对建设过程中出现的各种矛盾，如各部门之间的关系问题、合同争议问题、现场各工种进度不一致问题、各工种相互结合部位不交叉问题、工程拨款不及时问题、设计功能变更对建设计划带来影响问题、设计与施工矛盾、市政工程与本建设工程配合不到位等问题。需在甲方的支持下，通过监理工程师同有关各方进行组织协调工作，使问题逐一得到处理。

总之，建设工程监理具有技术管理、经济管理、合同管理、组织管理、资质审查和协调工作等多项业务职能，因此监理工作的责任很重、难度很大，只有严格履行监理合同，甲方授予监理方三大目标控制的相应权力，并给予信任和支持，以保证监理方公正、独立、自主地发挥监理作用，才能顺利完成工程建设任务。作为监理方必须依法执业，既要维护甲方的权益，也不能损害乙方的合法利益。

3.竣工验收

总监应组织专业监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对乙方报送的竣工资料进行检查，并对工程质量全面地进行竣工预验收。对存在的问题，应及时要求乙方整改。整改完毕由总监签署工程竣工报验单，并应在此基础上提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监和监理公司技术负责人审核签字。

对需要进行功能试验的工程项目，监理应督促乙方及时进行试验，并对重要项目进行现场监督检查，应认真地审查所交的试验报告单，必要时请甲方和设计单位参加。

监理部应参加由甲方组织的竣工验收，并提供相关监理资料。对验收中提出的整改问题，监理部要求乙方进行整改。工程质量符合要求后，由总监会同参加验收的各方签署竣工验收报告。施工阶段整个工程项目竣工验收后，在工程质量保修期间内(一般为一年)，监理单位应留驻必要的监理人员，负责对乙方修复的工程质量逐项进行验收和签认。