政务协同系统的主要应用,政务协同系统的内涵

5.3.1　政务协同系统的内涵

政务协同系统是一套完整的具有系统性和集成性的应用系统，大致包括体制协同、资源协同和流程协同。

政务协同的开展首先重视体制层面的协调与协同，也就是要求打破原有政府系统内部按部门条块分割的管理体制，强化集中领导，建立总体协调和统筹规划机制。政务协同要求至少横跨两个或两个以上部门，但政府部门之间协同与企业之间存在差异，没有经济利益激励，甚至有可能导致既得利益和权力损失，所以一旦涉及自身利益，相关部门会采取各种方法抵制协同。因此需要从体制上为政务协同的实现奠定基础，比如可以建立高层领导和协调机制，保障政务协同流程再造和技术实现过程的顺利进行。

资源协同主要是指政务资源以及信息资源的共享和交换。过去若干年间，中国电子政务建设存在的最大问题就是各部门采取自采集、自用、自成体系的思路，信息资源属于各个部门，形成一座座信息孤岛，导致资源重复和浪费，影响行政效率。政务协同开展的前提条件就是要实现政府信息资源共享，利用信息化手段打破各级政府和部门对信息的垄断和封闭，整合政府信息资源。例如利用信息资源目录和交换体系策略地整合已有信息孤岛，开展部门间的协同工作，实现在线服务的无缝整合。^[13]

流程协同关注业务流程的跨组织对接和整合。政务协同系统的主要应用就是使多个政府部门能够在集成的政务协同平台上进行业务协作，从而能够为公众提供“一站式”服务，这就需要在政府业务流程再造基础上，实现业务流程的跨组织运行，保证后端业务系统与前端业务受理平台的有效集成。基于工作流技术的政务协同系统能够将政府工作事务以工作流为线索串通起来，改造与集成现有业务管理系统，实现业务流程的跨部门整合。