政府内部应用系统基本构成

5.1.3　政府内部应用系统基本构成

政府内部应用系统的目的在于运用信息技术，在对政府流程和组织结构进行根本性再造的基础上，促进政府管理绩效的飞跃提升，从而实现政府的服务职能和价值目标。作为这样一套信息系统，其构成主要包括三大部分。

1.内部办公系统

政府管理绩效的提升最终依靠政府办公效率的提高，办公自动化系统是将办公人员与现代网络信息技术和办公设备结合起来所构成的人机信息处理系统，其目的在于创造一个集成的办公环境，实现无纸化办公、信息共享和业务协同，为提升管理效能和辅助决策提供支撑。因此，办公自动化系统是政府内部应用系统的核心组成部分。

政府内部办公自动化系统的类型主要有三种:

一是事务型办公系统，主要辅助公务人员完成日常常规性工作活动，比如文件流转、档案管理、流程监控等，电子公文处理系统可以实现公文的创制、流转和归档。

二是管理型办公系统，是在事务型办公系统基础上结合管理信息系统功能的进一步发展，能对大量的各类政务信息资源进行综合管理，满足政府系统内部对信息的共享需求，提高政府管理水平和决策能力，政府信息资源管理系统属于管理型办公系统的应用之一。

三是决策型办公系统，这一系统综合了事务型和管理型的数据和能力，并集成专家系统和人工智能，具有辅助决策的功能，决策支持系统即是决策型办公系统的主要应用。

2.协同政务系统

实现政府系统内部各部门和各层级之间的业务协同，是电子政务内部应用系统的一项主要功能，也是电子政务的核心目标之一。这项功能可以打破政府各部门各层级间固有的封闭性，从技术上为部门间协作提供保障。与此同时，通过信息技术构建集成一体化的网络平台将多个政府机构进行连接，实现信息共享和业务协同，公众只需进行一次操作便获得了多个政府部门提供的服务，得到一站式的服务。协同政务系统就是政府内部应用系统中着重实现这一目标的应用子系统，比如通过信息资源目录体系和交换体系实现跨部门、跨地区信息资源整合和信息共享的需求，支持各级政务部门的业务协同。比如通过基于工作流的协同政务系统，实现业务系统的跨部门整合。

3.电子监察系统

政府运行全过程包括决策、执行和监督，要想通过电子政务内部应用系统的实施来提高政府管理绩效，除了在决策和执行环节下工夫，在监督一环也必须充分运用信息技术提高监督效能，促进政府决策和执行更加具有效能。

电子监察系统正是利用现代网络信息技术将执法监察、效能监察和廉政监察融为一体，在线动态监控各政府部门及其行政人员服务状况，深化行政权力网上公开透明运行、提高行政效能的重要举措。电子监察系统是一套综合性的应用系统，主要包括行政审批电子监察系统、政府采购电子监察系统和信访办理电子监察系统等。