全面改革需要构筑新的思想基础

　　中改院搞出三十条改革建议非常好，非常及时。有些意见过去谈过了。因此，我不想谈很具体的建议，主要想从整体上谈三点看法。

　　第一，全面改革需要构建全面改革的思想基础

　　我们这个建议稿，除了要谈具体改革内容之外，需要在前面对目前改革的总体形势有一个简短的分析和判断。这个非常重要。因为只有对整体形势作出准确判断，才能有针对性的具体改革内容。这中间，尤其要突出全面改革的思想基础问题。换句话说，全面建改革不可能建立在一个缺乏基本共识的思想基础至上，全面改革是很难往前走的。我们可以想想，1978年改革起步的时候都是以思想解放为前提的。1989年后，在中国噶七个开放进入低潮以后，又的邓小平在1992年经过南方谈话这场思想解放，再一次把中国改革放开的航船推向目前的轨道上的。目前，中国的改革开放似乎又到了一个十分关键的时刻，需要构建一个全面深化改革的思想基础。

　　正是在这一点上，我以为需要进一步解放思想。防止改革重新启动以后出现四分五裂的现象。当然，如何构建全面改革的思想基础支撑，我觉得不能离开邓小平改革开放以来确立起来的一系列重大路线方针政策，不能离开党的十七大、十八确立的大政方针，也不能离开全党通过的“建国以来党内若干历史问题的决议”，如果离开这些最基本的共识，这的思想基础是很难构建起来的。

　　第二，危机倒逼，我们只能前进，而不能倒退

　　危机倒逼改革的命题我以为是成立的。当前我国面临的危机，主要集中在四个方面：一是经济风险。主要是经济下行的压力加大，如果房地产泡沫一旦破裂，将对我国的经济造成巨大杀伤。二是社会风险，主要是社会利益格局被整体扭曲，导致社会矛盾尖锐。三是信任风险，就是党我们不能让更多的普通民众享受到改革开放的成果，再想重新获得老百姓的信任就很困难。四是风险，主要是能否构建起一个约束公权力的制度笼子，有效遏制腐败的蔓延。危机倒逼要改革。而在面临危机倒逼，我想我们只能顶着头皮坚持改革，不能倒退，这个在今天也许尤为关键。这正好印证了邓小平当年所说的，不改革就死路一条，这个论断并没有过时，用到现在，似乎显得十分贴切。

　　第三，要看到目前改革内在逻辑的结构性转换，掌握改革的主动权

　　我认为，过去几十年我们一直是以经济体制改革为主导展开各项改革的。其他改革收到底都是为经济改革服务的。但现在情况发生了重大变化，政府转型、乃至政治体制改革成为一个重要抓手，成为关键性的是突破口。这就要求我们看清改革内在逻辑的这种转换。国务院最近部署工作，总理说未来国务院主要做两件大事情，一个大早中国经济升级版，一是权力推进行政体制改革与转变政府职能。而在行政体制改革中，审批制度改革将成为突破口和抓手。这样的改革思路意味着，未来将用政府改革来带动经济层面的投资改革、财税改革、土地改革、金融改革以及收入分配制度改革等。但是光靠政府改革带动还不行，前面还要促进政治层面的改革。如加大反腐败的力度，加强司法改革，保证司法公平，转变作风，加强执政党的自身改革等。毫无疑问，这些选项都已经超出了行政层面，上升到政治层面的选项了。只有认清了这个改革内在逻辑的结构性转换，我们才能真正掌握改革主动权。