全面深化改革思想中的关联性思维

现代系统科学理论认为，系统的各个要素之间不是孤立的、毫无联系的堆砌，而是以各种复杂的相关机制组合而成的，处于相互关联中的某个或某些要素的变化会引起整个结构的变动，从而影响和改变整个系统的结构与功能。因此，世界上的一切事物、现象和过程都是一个相互联系的整体，只有掌握系统的有机性联系，才能深刻了解系统运动的规律性。

系统的关联性思维告诉我们：诸多要素组合在一起产生的效应，不仅与要素本身的性质有关，而且与将许多要素有机联系在一起的组合方式密切相关。改革系统中的诸要素不是孤立的，而是相互依赖、相互制约、相互促进的，随着改革的不断深入，各领域、各层次、各环节的关联性日渐紧密，全面深化改革的着重点主要不是看某项改革或某一举措的好坏，更重要的是要看各项改革举措之间的关联性与协同性、整体性，只有它们有机结合在一起形成科学合理的结构与布局，才能形成有效的运行机制，获得优化的系统功能。因此，习近平总书记在不同的场合多次强调，全面深化改革必须“加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。我们要在基本确定主要改革举措的基础上，深入研究各领域改革关联性和各项改革举措耦合性，深入论证改革举措可行性，把握好全面深化改革的重大关系，使各项政策举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰”[7]。

面对新形势、新任务、新要求，全面深化改革不再是局限于某个领域或某个方面的单项改革，而是一个涉及经济社会发展各领域的复杂系统工程，关系到全面建成小康社会的战略部署。任何一项改革都有可能牵一发动全身，任何一项改革的开展，都要坚持统筹规划，注重改革的配套性、协同性。如在建立和完善现代市场体系时，生产、消费、流通和价格领域的改革必须同步进行，商品和要素自由流动、共同发力，才能加快形成统一开放、竞争有序的市场体系。再如推进城镇化农民进城问题，涉及的领域就相当复杂，户籍制度要破冰，公共服务、教育医疗、社会保障等改革要同时跟进；必须坚持对内对外开放相互促进、引进来和走出去相结合，才能做到统筹兼顾，形成全方位开放新格局。而生态文明建设更是必须同时与发展方式的转变、社会主义民主政治的发展、生态文明教育的普及、社会管理体制和治理方式的创新等结合起来，才能产生整体效应。因此，“随着改革开放不断深入，改革开放的关联性和互动性明显增强，这就要求我们更加注重各项改革的相互促进、良性互动”[8]。

当然，在注重各个领域改革的相互促进、良性互动、整体推进的同时，也要学会重点突破，通过重点领域的改革作为突破口，以点带面，推动改革大局的次第展开。全面发展并非同步发展，更不是同时发展，再加上矛盾无处不在、无时不在，我们要坚持“两点论”和“重点论”的统一。习近平总书记在论述全面深化改革的时候，就反复强调改革不能眉毛胡子一把抓，必须坚持整体推进和重点突破相互促进，坚持“重点论”基础上的“平衡整体论”。