关于“杨”“李”排名之争的思考
某县在选举县人大代表时，有个选区按规定程序提名的两名候选人，一位姓杨，一位姓李。在公布候选人名单时，出现争执。姓杨的提出要把杨排在前，理由是中国社会科学院语言研究所词典编辑室编的《现代汉语词典》（1979年12月修订第2版）检字表，“杨”在“李”前面。另外，民主法制出版社2006年3月出版杨新农主编的《县乡人大选举工作程序与方法》一书第411页，“杨”也排在“李”前面。而姓李的提出，“中央的名单是‘李’排在‘杨’的前面“。当时，县选举委员会请示了上一级人大有关部门，答复是参照中央的排列顺序。这样在正式组织选举时，李姓排在前，杨姓排在后了。姓杨的候选人，坚决不服，表示要“打官司”。后来，这个选区是姓杨的候选人获得参加投票的选民过半数的选票，始得当选。最终他也就再没有去“打官司”。
这一“杨”、“李”排名之争的事件，引发了几点思考：
一、随着民主法制建设的不断加强，广大基层群众参与民主决策、民主选举的意识越来越强。选举人大代表，不但关注选什么样的人，也关注具体的像候选人排名次序这样的具体问题。这对从事人大工作的同志来说是值得庆贺的事。
二、由选民直接选举县（区）乡（镇）两级人大代表，不同于选举单位的选举。每个选区最多只能选出三名人大代表，大部分只选举一名人大代表。所以，候选人对排序非常重视。在实际中，排名在后的候选人不能当选的事曾有所发生。而选举单位选举人大代表，少则十几个，多则几十个。某选举单位也发生过选举20名上一级代表，据分析，由于人大疏忽，投票时姓名笔画较多另排一行的十位候选人都少得了一票，而有一位候选人就因少这一票未能过半数落选。这次选举因应选人数没有选够，又组织了另行选举。这说明组织选举是一项非常严肃而要求又十分细致的工作，一定要做实、做细、做好。
三、“按姓名笔画顺序排列”，法律没有规定，地方性法规有具体规定。不论人大选举还是党内选举，在制定选举办法时，必须明确规定“候选人一律按姓名笔画顺序排列”。笔者曾就这一问题致函某编辑部最终没有得到答复。中央一级、省一级不论人大选举还是党内选举，都是“李”排在“杨”前，不知这样排列的根据是什么，笔者认为就对此加以明确。
发表于《人大研究》2007年第9期
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