我国慈善事业的发展现状

15.2.3　我国慈善事业的发展现状

虽然慈善观念在我国古已有之，可追溯到西周的民本主义以及后来的儒家仁义学说。但是，在我国历史上慈善事业不发达，仅限于灾荒之年官府的开仓放粮或绅士地主对穷人的施舍等。至民国时期，国人才开始有自己开办的慈善机构，如北洋政府的熊希龄在北京开办的香山慈幼院。新时期中国慈善事业是从20世纪90年代开始的。伴随着市场经济体制的建立和发展以及政治体制改革逐步深入，人们意识到，由政府包办福利事业和人为地禁锢慈善事业的发展都是行不通的。1991年的华东大水灾，成为民间捐赠活动迅猛发展的契机，国内同胞和海外侨胞对灾区人民给予极大的关怀，捐款达20多亿元。1993年1月，全国第一家以慈善会命名的社会团体——吉林省慈善总会成立。1994年4月12日全国第一家综合性的民间慈善组织——中国慈善总会于北京成立。1997年年底前，全国省一级慈善机构有24家，地市一级的有50多家，县一级的有100多家。慈善组织及其活动从自发的、个体松散的，发展到理性的、具备一定规模的程度，标志着中国慈善事业得以发扬光大。

经过十多年的开拓和进取，目前中国慈善事业不断发展壮大，初步取得了一些阶段性成果，社会效益显著。

1.慈善组织发展迅速，呈现多元化特点

根据2004年民政事业发展统计报告，截至2004年年底，全国共登记的基金会936个，其中，在国家民政部门登记的基金会有84个。特别是在新的《基金会管理条例》于2004年6月1日正式实施之后，由企业家设立的非公募基金会也有不同程度的增长。

2.慈善援助面不断扩大

据中华慈善总会的统计数据，自成立到2001年年底，开展了灾害救助，扶贫救济，助医助残，助孤(幼)安老，助学助教等5大方面33个慈善项目，覆盖全国近30个省份，累计共投入善款4.8亿元人民币，为数以千万计的困难群众送去了关爱和温暖。

3.慈善资源得到了进一步挖掘

慈善资源除与其他社会资源有类似的兼容性外，同时还具有其特殊的自愿性和弹性特点。慈善资源不仅包括物质的如资金、物品、劳动力等有形资源，而且包括如爱心、文化传统、科学知识等无形资源。发展慈善事业，正是着眼于充分利用社会上一切可以利用的资源。