问卷统计与分析

一、问卷统计与分析

（一）对现行房屋拆迁政策和“两房”政策的相关调查

城市房屋拆迁，既关系到国家、开发建设单位、被拆迁单位及亿万城镇居民的利益，又关系到城市规划的具体落实，这是一个敏感而又普遍的社会问题，已成为近几年全社会高度关注的社会问题之一。面对现行的房屋拆迁政策，甘肃省的普通民众是否满意？参与此问题调查的总人数为660人，调查结果显示：表示“满意”者只有49人，“较满意”者有171人，“不满意”者多达273人，选择“不清楚”的也有近167人，占被调查者总数的比例分别是7.42%、25.91%、41.36%和25.31%。由此可见，大多数居民对现行的房屋拆迁政策与措施满意度不高。

对国家确定的经济适用房和廉租房政策了解程度的调查显示：甘肃社会公众对经济适用房政策的了解还很有限，大多数被访者对经济适用房和廉租房政策认知度不高（见图1）。结果表明：仅有12.14%被访者对经济适用房和廉租房政策都了解，11.50%了解经济适用房政策，8.31%了解廉租房政策，56.07%“听说过”，11.98%“完全不了解”。由此可见，政府应该加大对“两房”政策的宣传，提高社会公众的知晓程度，以保证公众对国家相关政策的监督落实。

图1　居民对经济适用房和廉租房政策的了解程度

与对经济适用房和廉租房政策了解程度紧密相连的是被访者对经济适用房和廉租房的申请和审批政策的满意度调查，有效问卷分别为637份和614份。结果表明：21.19%的被访者对经济适用房的申请和审批政策不满意，20.44%对廉租房的申请和审批政策不满意；31.87%不了解经济适用房的申请和审批政策，30.11%不了解廉租房的申请和审批政策。仅有5.49%和6.34%的被访者对两项政策表示满意。

（二）对居民当前住房状况和收入状况的相关调查

住房是人们生存发展的基本生活资料，同时也是反映居民生活水平的重要指标。分析研究居民住房状况数据，对了解居民住房状况，探究消费心理，预测需求走势，制定相关政策具有积极意义。对居民当前的住房状况调查数据显示，在638个被访者中，无产权者比例较高：其中无房者占11.91%，租住他人产权房占13.79%，租住廉租房占5.17%，购买经济适用房占4.70%，三项之和达到了35.57%。此外，购买房改房者占14.58%，购买商品房占32.29%，有产权的被访者占46.87%，低于全国城镇居民平均水平近35个百分点（据建设部公布的数据显示，城市居民住房自有率接近82%）（见图2）。产权房面积调查结果如下：539位被访者中，9.65%住房面积是40平方米以下；27.27%为“41～70平方米”；28.57%为“71～90平方米”；34.51%为“91平方米以上”。由此表明，随着甘肃国民经济的持续发展，城镇居民的住房状况得到了较大改善，居住的面积也在不断扩大。

图2　目前的住房状况与来源

目前高房价与居民低收入水平的巨大反差成为部分人没有住房的重要原因。按世界银行提出的标准，评价一个国家或城市的住房消费，房价与家庭年收入比在3倍至6倍之间比较适当，从2009年以来，全国多数城市的房价，以令人惊叹的速度上涨，远远超出了绝大多数普通消费者的承受能力。本次调查显示：81.79%的被访者认为当前房价“太高了，根本不能接受”，14.57%认为“偏高，但还能接受”，两项之和达到了96.36%（见图3）。住房的原因调查中，43.94%的被访者是因为自身的收入水平太低，无支付能力，32.03%是因为住房的市场价格太高，只有6%、3.8%和7.8%被访者分别选择“其他支出大，没钱买房”、“暂时没有购房打算”和“其他”。由此可见，居民收入水平与住房价格的比例不相协调。

图3　被调查者关于目前房价的认知

（三）在购买经济适用房及租住廉租房方面的相关调查

“购买经济适用房最大的困难是什么？”37.79%的被访者认为“政府操作不规范，很多房子让不符合条件的家庭买走”成为居民购买经济适用房最大的困难，32.25%表示目前没有经济能力购买经济适用房，18.40%认为经济适用房建得太少（其他原因见图3）。可见，要使老百姓能买得起和买得到经济适用房，不仅要规范政府操作，建设法治政府、责任政府和效能政府，而且要加快经济发展步伐，投入更多的资金建设经济适用房（见图4）。

图4　购买经济适用房最大的困难

在“是否打算购买经济适用房或租住廉租房”这一问题上，打算购买者占了很大比例。在583位被访者中，36.02%想购买经济适用房，15.09%想租住廉租房，27.10%不符合当前经济适用房及廉租房的条件。由此可见，居民对“两房”的需求量还是很大的（见表1）。而在被访者的所有年龄段里面，28～40岁的人对经济适用房的需求最大，占59.05%，这说明对“两房”需求最迫切的是40岁以下的中青年。这部分人一方面是刚参加工作或工龄不长，依靠自身的积累和收入水平，很难在当前商品房高价位的情况下解决住房问题；另一方面是他们不符合申请条件，处于目前的“夹心层”（即既没有资格享受社会保障房，又买不起商品房，被夹在中间的群体）。全国人大代表邱玫指出，“许多地方都存在着买不起限价商品房，又不符合经济适用住房购买条件的边缘群体，其中处于低收入阶层边缘的中等收入、中等偏低群体（如初级公务员、大学毕业生、引进人才等）的住房问题最为突出”。因此，逐渐解决“夹心层”住房问题应该成为政府关注的重点。同时，普通工人和个体从业者最需要经济适用房和廉租房。在调查中我们发现：在有意购买经济适用房的被访者中，除去其他职业，普通工人占36%，个体从业者占26%，二者是所占比例最高的两项，分别超过该群体占所有被访者比重的9%和7%。这也说明普通工人与个体从业者收入水平相对较低，而对住房需求最为迫切，应当引起政府重点关注。

表1　购买经济适用房或租住廉租房的意向

房价仍然是居民购买经济适用房最为敏感的问题。在“购买经济适用房需要用家庭多少年的储蓄”的调查中，54.65%的被访者需要“13年以上”，表明居民购买一套房子还是比较吃力的，19.27%需要“9～10年”，12.13%需要“7～8年”，3.16%需要“4～6年”。同时，有78.84%的被访者认为经济适用房的房价应低于2000元/平方米，16.54%认为在2001-3000元之间可以接受，两项之和达到95.38%。（见表2），被访者认为经济适用房的价格是越低越好，不想因为住房问题而使自己成为“房奴”。有关部门也应进一步引起重视，采取多种措施平抑房价，减轻居民的购房负担。

表2　经济适用房的房价（元/平方米）

在住房面积上，被访者的要求比较合理。72.54%认为经济适用房和廉租房的使用面积在61～90平方米比较适合，19.05%认为60平方米以下，只有8.41%选择91平方米以上。可见，经济适用住房套型标准根据经济发展水平和群众生活水平，建筑面积应控制在60～90平方米左右为宜。在“两房”的区位问题上，交通便利成为建设的关键因素。59.84%被访者选择以交通方便为主来建设经济适用房和廉租房，16.85%认为应该把经济适用房建在郊区，20.47%认为应该建在城镇周边地区，只有2.83%选择了市中心。

对购买的经济适用房不容许上市交易这一政策，大多数居民都表示支持和理解。在612份调查问卷中，60.13%的被访者表示，如果“购买的经济适用房不容许上市交易，如需出售，必须按届时经济适用房的价格由政府收购”，仍然会购买经济适用房，39.87%表示不会购买经济适用房。

（四）在经济适用房和廉租房的供应对象及资格认定方面的调查

在购买经济适用房或承租廉租房的资格认定方面，51%的被访者认为：受理申请，再通过查档取证、入户调查等方式对申请者进行资格认定-->由工作单位或相关部门出具详实的证明材料-->把指标放到街道办事处或社区管委会，由当地推选这样的受理程序比较公平、公正、合理。在政府发放选购经济适用房或承租房的方式方面，大多数被访者认为：按对需要经济适用房或廉租房的迫切程度-->按收入水平由低到高的顺序-->按申请时间的先后顺序-->抽签的这样一种顺序比较合理（见图5）。

图5　政府发放“两房”的方式

（五）对政府改善中低收入家庭居住条件的相关调查

在现有收入条件下，政府如何改善中低收入家庭的居住条件？调研问卷设计了五个方案。32.05%的被访者表示：希望政府把现有的政策落到实处，避免政府给弱势群体的优惠政策被其他群体利用，这反映了社会公众的主流心声。15.76%希望政府多建设廉租房；19.09%希望政府为中低收入者提供一定的住房补贴，以解决住房困难居民的住房问题；17.51%希望政府多建设经济适用房；15.59%希望由政府出台政策，抑制房产价格快速上涨（见表3）。

表3　政府解决中低收入家庭住房问题的方案