迈出了坚实的步伐，还要继续努力

四、人民满意的政府：迈出了坚实的步伐，还要继续努力

2010年8月舟曲泥石流发生后，中央和地方政府都及时做出反映，在救灾过程中围绕大局，忠实履行职责，想尽一切办法救民于水火，获得了民众的普遍认可，拉近了政府与百姓的距离，政府将老百姓放在第一位的执政理念不仅得到灾区群众的认同，也获得了全省人民的首肯。然而，甘肃社会公众对各级政府工作还有更高的要求与希望。

（一）政府绩效：期待更加注重民生

中国正处于全方位的经济转型期，“惟GDP论”的“数字经济”、“胖子经济”不应该再成为政府追求的目标，注重民生的政府更值得期待。在此大背景下，甘肃省委、省政府在执政理念上也适应社会发展做出了相应调整，更加注重改善民生，每年承诺的为民办实事就是最好的反映。调研组以生态保护、教育发展、社会保障、医疗卫生、公共安全与改善民生六个方面为切入点，对政府绩效舆情进行了调研，结果显示，被访者对2010年政府绩效给予肯定的同时还有一些不同的意见。获得肯定的方面主要表现在：54.48%的被访者认为政府每年承诺为民办实事有实际意义，37.39%的被访者认为此举能惠及百姓；政府对现行医疗政策与服务所做的努力获得55.46%被访者的认可。但还有许多需要完善的地方，72.74%的被访者认为政府过度征收农业用地，影响到社会可持续发展；46%的被访者认为政府在治理土地荒漠化方面的政策措施不到位；62.02%的被访者认为政府在解决就业方面出台的相关政策与措施成效不显著；48.48%的被调查者对目前的食品药品表示不放心；63.82%的被调查者没有感受到全省经济发展和GDP的增长对生活质量有改善；54.32%的被调查者因物价上涨对生活总体满意度表示出不满意等等。

可见，随着社会的发展，政府对民生问题越来越重视。政府为和谐发展、改善民生制定的许多的政策和措施大多能得到民众的拥护，但实施效果离民众的预期还有一定差距。牢固树立执政为民的理念和不断提高执政为民的能力，是执政党与各级政府迫在眉睫的重大课题。

（二）政党建设：期待廉洁、有较强执政能力的党政领导干部

党的十六大从提高全民族思想道德和科学文化素质上提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会”；十六届四中全会从提高党的执政能力、推进党的建设伟大工程上提出“努力建设学习型政党”；十七届四中全会则提出“把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务”。可见，中央对党政领导干部学习方面的重视。调研组以党政领导干部为对象进行了舆情调查，79.9%的被调查者认为建设学习型政党非常重要，但还有6.3%的各级党政领导干部竟然不知道学习型政党这一提法，可见加强党政领导干部的学习教育十分必要。

从甘肃党政领导干部对循环经济认知的调查结果显示：虽然2009年末，国务院批准了《甘肃省循环经济总体规划》，把甘肃省整体列为全国唯一一个循环经济示范区。这对长期以来饱受生态困扰、急需产业转型的甘肃来说应该是一次千载难逢的机遇。但部分党政领导干部对循环经济的认识存在一定程度的差距，仅有12.77%的党政领导干部对《甘肃省循环经济总体规划》非常了解，甚至还有19.15%的党政领导干部对此一无所知，40%的被调查对甘肃省发展循环经济信心不足，22.87%被调查者认为发展循环经济在很长时期内都会减缓经济发展速度。种种迹象表明，甘肃党政领导干部对抓机遇、求发展的信心不足，或者说认识不到位，除了制度上干部任期考核指标导向存在障碍，建设学习型政党的实施力度不足、效果不佳也在一定程度上制约了党政领导干部们对甘肃发展循环经济的认识。

廉政建设是执政能力建设的一个重要方面，一直以来备受百姓关注，2009年反腐问题居甘肃公众关注社会热点第一位。2010年1月18日中央颁发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》），《廉政准则》是对党政干部从政行为的规范，是提高党政干部执政能力的基石，也是打造人民满意政党的基础，所列的8个方面52项禁止性规定，是对权力行使中容易滋生腐败的各个风险点的明示。对党政干部有一定的警示作用，使其对《廉政准则》有了敬畏之心、警惕之心。调研组以党政干部为对象的舆情调查显示：26.59%的被访者认为《廉政准则》颁发后的一个时期腐败现象将会减少，47.87%认为将会增加，25.53%认为没有变化。68.08%有信心认为通过《廉政准则》开展反腐败斗争，腐败现象将逐步得到克服。

反腐败问题由2009年百姓关注的第1位降至2010年的第9位，一是说明其他社会问题的突显，二是在某种程度上说明甘肃省的反腐败和廉政建设工作取得了一定实效。但民众对该问题的关注度仍然保持在前十位，说明反腐问题与干部作风问题应该警钟长鸣。