学院章程建设推进的主要做法

（一）学院重视，统一思想是章程建设顺利推进的思想基础

学院章程建设是落实党的十八届三中、四中全会要求，贯彻落实 “四个方面”战略部署，坚持社会主义办学方向，深化高等教育管理体制改革，推动学院内涵式发展的必然选择；是推进特色现代大学制度建设的客观要求和标志性成果；是促进学院深化内部管理体制改革，健全完善法人治理结构的关键举措。章程建设的过程有利于学院全面梳理建校以来形成的办学成果、管理经验、文化特色等，并根据党和国家关于依法治校的方针政策，结合云南地方经济社会尤其是旅游产业发展新要求及学院人才培养工作的要求，研究确定学院发展目标、定位、办学新模式等，进一步依法依规协调学院内部治理管理体系、外部关系，提升治理能力等具有重要而深远的意义。为此，学院高度重视章程建设，以人才培养评估工作为契机，把章程建设作为学院凝聚共识，促进发展的重要契机，通过学习动员、组织调研、交流研讨等方式把全院师生的思想统一到依法治校、依法办学的大局上来，发挥师生民主管理、民主参与的作用，积极支持、参与章程建设工作。

（二）建立机构，组织有力是章程建设顺利推进的组织基础

学院章程的内容包含了学院与内外各种利益关系的协调，关系内部党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、社会参与等领导体制、运行机制、监督保障等方面的协调和规范；学院章程还应体现学院办学历史，彰显办学特色，明确目标定位等重要方面。因此，学院章程的编制必须建立由学院主要领导、主要职能部门、利益相关者代表构成的机构来完成，方能从宏观法律法规政策的落实，学院目标、定位、模式的确定、办学历史及特色的凝练、学院内部管理实际、利益相关者的协调等方面进行较好的把握。为此，按照 《高等学校章程制定暂行办法》及云南省高等学校章程核准委员会有关要求，学院及时成立了由党委书记、院长担任组长，由副院长、党委副书记等组成的章程制定领导小组，负责领导学院章程建设工作，领导小组下设由党委办公室、学院办公室、人事处、财务处、工会、团委、教务处、评估建设办公室、招生就业处、科研处等部门负责人组成的编写组和由党办、院办、工会有关人员组成的秘书组，具体执行章程制定工作的组织协调、文字起草、材料撰写等工作。同时，制订了学院章程工作方案，对工作步骤和内容进行了详细安排。学院党委书记、院长亲自领导并参与编写工作，具体编写人员来自党群、行政、教学、群团等各个部门，编写的过程即成为集中学习、凝聚智慧、统一思想的过程。

（三）依法依规，程序规范是学院章程顺利通过审批机关审批的关键

高校章程是上承国家或政府教育政策或法律、法规，下启大学内部管理的具有一定法律效力治校总纲。因此，学院章程制定必须坚持依法依规原则。学院章程依法依规，主要体现在章程内容、编制程序依法依规及语言文字规范无歧义等三个方面。一是坚持法治原则。坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，以 《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国职业教育法》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《高等学校章程制定暂行办法》《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的院长负责制的实施意见》等法律法规和规章制度为依据，坚持法制统一原则，将依法自主办学的理念落实到具体章程的规范中。二是编制程序合法。严格按照 《高等学校章程制定暂行办法》规定的程序进行编制。三是语言文字规范。章程内容文字表述应尽量精练、准确、无歧义。

（四）发扬民主，集思广益是学院章程得以贯彻执行的重要保证

章程作为学院管理的基本法，其调解的范围包括宏观层面、微观层面，既对外调解学院与政府、企业、社会的关系，又对内规范领导体制、管理机制等，其调整涉及的对象包括方方面面，因此，在章程制定的过程中，必须要充分发扬民主，广泛征集各方面意见、建议，章程才会有未来执行的基础。也就是在章程制定的过程中要充分尊重政府主管部门、教育主管部门等政府部门关于学院与举办者的权利义务关系、学院发展目标定位等方面的意见，要充分吸纳行业、企业及社会对于学院专业建设、办学模式等方面的意见和建议，要充分听取师生以及各层面对学院章程的全面意见和建议，把章程制定的过程切实作为集思广益、凝聚智慧、达成共识的过程，从而为章程的贯彻落实奠定基础。