建立现代农村产权制度的有效途径

建立现代农村产权制度的最有效途径是积极推进农村集体经济产权制度改革。狭义的农村集体经济产权制度改革，是指将集体账内存量净资产进行股份量化和重组，将传统的集体经济组织改造成为集体经济组织成员按份持股的新型农村集体经济组织。而广义的农村集体经济产权制度改革，不仅包括集体账内资产的股份合作制改革，还包括土地等资源性资产的股份制改革，以及集体企业的改革等内容。集体经济产权制度改革的本质，是将实行共同共有产权制度的传统集体经济组织，改造成为实行按份共有产权制度的新型农村集体经济组织，成为自主经营、独立核算、自负盈亏的社会主义市场主体。

我国农村集体经济组织经过长达50多年的努力，已经积累了巨额的集体资产。据农业部统计，截止到2010年底，全国30个省、区、市（不含西藏）村级集体经济组织账面资产总额1.8万亿元，比2009年增长15.2%。此外，农村集体经济组织拥有大量的土地、山场、滩涂、水面、草地等自然资源。据农业部统计，截止到2010年底，全国农村集体所有的农用地总面积有589678万亩。随着农村城镇化进程的加快发展，这些自然资源也在逐步升值，一部分已经或者即将转化为账内集体资产。农村集体经济组织在我国农村的社会经济发展过程中发挥着重要作用。进一步发展壮大集体经济，是增加农民收入的重要途径，也是加快农业、农村现代化步伐和全面建设小康社会的重要物质保证。但是，由于长期以来我国农村集体经济产权不清，形成了管理不严、效益低下、资产流失等诸多体制性弊病，制约了集体经济的进一步发展。在我国农业和农村经济进入市场化的新阶段，现行农村集体经济共同共有的产权制度已经越来越不适应社会主义市场经济发展的客观要求，必须进行集体经济产权制度改革。

（1）推进农村集体经济产权制度改革，是进行社会主义新农村建设的需要。建设社会主义新农村必须不断提高农民的组织化程度。农村集体经济组织是提高农民组织化程度的有效载体。建设社会主义新农村必须深化改革，实现机制体制创新。推进农村集体经济产权制度改革，是新农村建设机制体制创新的重要内容。通过产权制度改革，进一步发挥农村集体经济组织带领农民群众进行新农村建设的重要作用。

（2）推进农村集体经济产权制度改革，是社会主义市场经济发展的需要。社会主义市场经济，是以社会主义公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的市场经济。农村集体经济是我国农村公有制经济的主要组成部分。农村集体经济组织本质上是企业，是市场经济竞争主体。农村集体经济组织要在激烈的市场竞争中求得生存与发展，迫切需要制度创新，克服共同共有的产权制度造成的资产资源配置不合理、资产经营损失浪费、经营成本居高不下的弊病，使农村集体经济成为具有强大市场竞争活力的市场主体。

（3）推进农村集体经济产权制度改革，是维护农民合法权益增加农民收入的需要。维护好、实现好和发展好农民的合法权益，是我们党立党为公、执政为民的具体体现。推进农村集体经济产权制度改革，让农民群众真正成为集体经济的投资主体、经营主体和受益主体，真正行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利与义务，从而避免或者减少集体经济经营中的失误，增强抵制各种损害集体经济利益行为的能力，使农民群众不断增加劳动收入的同时，不断提高财产性收入，实现共同致富。

（4）推进农村集体经济产权制度改革，是维护农村社会稳定、建设和谐农村的需要。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。农村社会的稳定与和谐，直接关系到全社会的稳定与和谐。通过推进农村集体经济产权制度改革，明确集体经济组织成员身份，明晰集体组织成员资产份额，落实集体资产经营责任，规范集体资产经营收益分配，平衡集体经济组织内部各种利益关系，健全集体经济组织干部的激励与约束机制，对于密切农村党群、干群关系，理顺现集体经济组织成员与原集体经济组织成员、现集体经济组织成员之间、老户与新户之间的财产关系，保护妇女、儿童的合法权益，从而实现农村社会的稳定与和谐，具有重要作用。