多样化继续教育机构

二　多样化继续教育机构

法国高等教育实行的是典型的中央集权制，继续教育也不例外。随着法国教育管理体制的不断变革和继续教育的不断发展以及地方政府的不同需要，法国继续教育管理体制也由中央集权制逐渐过渡到地方分权制。国家继续教育管理权限的下放，激发了各地方、各机构举办继续教育的积极性和主动性。

1.国立工艺博物馆

国立工艺博物馆建于1794年，是法国创办最早、影响最大的继续教育机构，它与巴黎理工学院和巴黎高等师范学校一样，属于法国重要的国立高等教育机构。该馆隶属国民教育部，是法国少数有权授予高等教育国家文凭的著名“大机构”之一。经过200多年的发展，国立工艺博物馆现已与法国一般意义上的博物馆有了很大的不同，它已经发展成为一个从事教学、研究和传播科学文化知识的综合性机构。为了满足国家对专业型和技能型人才的需要，国立工艺博物馆在扩大办学规模的同时，还以市场需求为导向，不断开设社会需要的相关专业。目前，国立工艺博物馆已开办了12个系、21个学院，还在国内100多个城市设立了地区教育中心，拥有6 000多名专兼职教师，学员达10多万人。

2.学徒培训中心

学徒培训中心属于半工半读或工学交替的继续教育机构，招收16～25 岁接受义务教育后的青年， 同职业高中一样开设普通文化课、技术理论课和企业实习，学制一般也为1～3年。法国的学徒培训中心由地方政府、工商行会、企业或企业协会主办，它的办学目的是使完成义务教育后的青年劳动者接受理论和实践整体培训，办学宗旨是适应地区劳动力市场需求。从1983年起，法国政府为了扩大学徒人数，国家对所有学徒发放相当于法定最低工资10%的酬金补助^[2]。1987年7月23日第87-572号法令规定扩大了学徒教育的活动范围，并指出通过学徒教育可以取得各个层次的职业资格，进一步推动了学徒教育的发展，使其成为职业培训的一个真正的组成部分^[3]。

学徒培训中心可以在全国范围内招生，也可以在大区内招生。如果在全国范围内招生，就要与国家签订合同。1983年1月17日发布的第83-8号法令经1993年12月20日的法令修改后，学徒教育的有关职责、权利被下放给大区，能在国家范围内招收学徒的学徒培训中心的数量变得非常少，而且所招收的其他地区学徒的数量也非常有限。学徒培训中心如果在大区内招生，就要与大区政府、地方政府、工农商会、公立教育机构、合同制私立教育机构、企业、职业组织培训机构、协会或相关的自然人或法人签订协议。这些协议需要明确规定学徒培训中心的行政组织、教学与经费资助方式、人员雇用模式、可以招收的学徒数量、招收条件、颁发的文凭或相应资格、培训地点、用于培训和住宿的场地与设备等。

由于企业是学徒培训办学经费的承担主体之一，因此，教学采取校企合作的形式，即学徒与雇主签订学徒合同，学徒合同是一种特殊形式的劳动合同，雇主不仅承诺支付工资，还要保证青年劳动者接受系统完整的培训。学徒培训的普通文化课程和技术理论课程等在学徒培训中心进行；实践课程等则在合同企业里进行，并由合同企业的师傅提供指导。根据劳动法第117-1条规定，学徒在培训中心学习的时间也要被记为工作时间。同时，学徒也必须承担相应的责任，比如在学习期限之内，学徒要为雇主工作，毕业后要根据所签订的合同继续为合同企业服务。学徒毕业后，可获得职业能力证书或其他文凭。特别需要指出的是，在法国，尽管国家通过立法明确规定实施继续教育是企业要履行的责任，但是为调动企业参与学徒培训的积极性，国家也对参加学徒培训的企业给予补偿性补助，具体做法就是通过减免“学徒税”的方式来减免企业税负，近年来减免额由原来的20%提高到40%，从而充分调动了企业开展学徒培训的积极性。

3. 高等院校的继续教育机构

20世纪60年代以来，法国各高等院校大多设立了专门的继续和终身教育机构，根据各类培训目标制定相应的教学大纲，并按规定发放各种文凭和学位。在巴黎，有13所大学联合建立了“终身教育巴黎大学中心”。许多大学还积极与地方机构合作建立继续教育中心，如“经济、产业系终身教育大学中心”和“经济、社会协作大学中心”等^[4]。大学远程教育中心是高等院校继续教育的重要机构，主要招收高中毕业生或同等学力者。法国一些综合性大学还开设成人教育培训中心，开展形式灵活多样的培训活动。由于国家对举办继续教育的高等院校有严格的资格审查标准，高等院校也积极保证提供高质量的继续教育服务。因此，法国高等院校的继续教育具有很高的社会公信度。

4. 企业的培训中心

由于法国法律规定企业必须对员工进行定期培训，因此，法国很多大型企业一般都有自己的培训中心。建立自己的培训中心，企业就能根据自己企业发展的需要，在法律规定范围内自主安排培训任务和培训时间，同时还能节省一定的培训成本。

5. 各类专业协会或团体

这种协会隶属于劳动就业和职业培训部，每个协会都有它自己的重点培训专业，培训的对象主要是技术人员和工人。它们既是继续教育的管理机构，同时又是负责各项培训的具体操作者。比如，工商业协会培训中心，是法国各地工商界雇主们按地区组织起来的培训机构，培训对象主要是当地工商界的从业人员，培训的主要目的是提高工人的职业技能。