教育投资理论的更新

（一）教育投资理论的更新

二次世界大战以后，经过不长时间的恢复，各主要发达国家相继进入了社会生产和经济发展的“黄金时代”，许多挣脱殖民枷锁的发展中国家也进入了发展的“黄金时代”。这一时期科学技术迅速发展，以原子能、电子计算机、航天技术、生物技术为主要标志的科技创新活动，规模空前，影响深远，掀起了人类历史上新一轮科技革命。新的科学技术革命和社会生产力的高度发展，使物质生产条件和经济增长方式发生了根本改变，传统经济学阐述的一些原理受到严峻挑战。

自亚当·斯密以来，传统的经济学理论一直认为，国民收入的增长是劳动力、资本、土地三要素作用的结果，并且认为产出增长率等于投入要素的增长率。1935年，美国学者沃尔什发表《人力资本观》一文，对这种增长理论提出质疑，并首先提出了人力资本的概念。到20世纪50年代中期和60年代初期，人力资本逐步形成了一种理论体系和学说，主要代表人物有舒尔茨、丹尼森、贝克尔等人。人力资本理论认为：全资本的概念应当包括人力资本和物力资本，人力资本是凝聚在劳动者身上的知识、技能及其所表现出来的能力，这种能力是生产增长的主要原因。前苏联经济学家斯特鲁米林、美国经济学家舒尔茨和丹尼森等人，先后采用实证分析方法，从定量角度证实了教育是经济增长的重要因素。舒尔茨运用自己设计的“经济增长余数分析法”，具体分析了1929—1957年的美国经济，得出了基本结论——在美国1929—1957年的经济增长额中，约有33%是由教育形成的人力资本作出的贡献。这一结论是对传统经济学理论的严峻挑战。

人力资本理论提醒各国政府：要加快发展经济必须加快发展教育，虽然企业和个人的教育投资也可以促进经济增长，但如果只有企业和个人的教育投资而没有政府教育投资，显然不够。企业和个人的教育投资一般着眼于短期利益，一些于目前不流行的体系和科学就不会有人教授和学习，这于国家的长远发展极其不利。人力资本理论为加快发展教育提供了重要的理论支撑，并在相当程度上影响各国政府改善投资结构。