非正规教育的概念与特征

三、非正规教育的概念与特征

1.非正规教育的概念

“非正规教育”是一种特别的教育途径，而不是一个专门的教育领域、系统或分支。

正规教育是“分学科、分年级进行的有组织的‘教育系统’，包括从小学教育到大学教育。此外，除了一般的学术学习外，还包括多种专门教学计划及机构，以进行全天制的职业性培训和技能培训”。

非正式教育则是“一种实实在在的终身教育的过程。在这一过程中，个体从日常的经验、教育的影响或从他所处的环境（包括家庭和邻里、工作和娱乐以及购物市场、图书馆、大众传媒等）中形成一定的态度、价值观念，知识和技能”。^[5]

非正规教育是“在固定的正规教育系统之外，所进行的任何有组织的教育活动，无论它们是单独进行的，还是仅仅作为一些更广泛的活动的一个组成部分而进行的”。^[6]库姆斯于1973年对非正规教育做出的定义是：“在已建立的正规系统之外的任何有组织的教育活动——无论是独立进行的或是作为一些更大的活动的一个重要特征——目的在于服务于明确的对象和学习目标。非正规教育是人的终身过程，由此，个人从他（她）的环境中——从家庭与邻居、从工作与实践、从市场、图书馆与群众的交往等日常经验、教育影响和生活源泉——形成了待人接物的态度。”^[7]

非正规教育活动一般来说是各自独立的，有些是某一发展系统的一个组成部分，例如农业、卫生、工业或社区发展系统。某些情况下，非正规教育与正规教育有密切的联系，如成人扫盲计划或为那些校外青年开办的“第二次机会”学习计划。非正规教育实际上涉及所有的发展活动以及每一个政府机构和无数的志愿组织。

与正规教育相比，非正规教育一般结构松散，时间上有伸缩性，目标更直接。组织较分散，易于因地制宜地使用。它比较灵活，以学习者为中心而不是以教师为中心，讲究具体经验而不是抽象理论。参与学习的人不受年龄限制。根据实践和即时的需求，根据地方的特殊内容和规则，结合诸如人力发展、农业、卫生服务或营养等其他规划，这意味着非正规教育的兴起来自基层。

非正规教育更多的是部分时间的、时间较短的、内容限于特定学习者能很快使用的、专门的实践类型的知识技能。它具有许多不同的发起者、管理者和资金来源，几乎包括所有政府部门和各类非政府机构。

不仅在发展中国家针对穷人开展非正规教育，在发达国家也具有令人眼花缭乱的非正规教育计划和活动。例如，使各行各业的工作人员及其他人包括消费者熟悉新技术和新产品。使受过高等教育的专家，例如医生、工程师和科学家，政府和企业高级管理人员，能够及时跟上各自领域迅速发展的知识的新领域。

2.非正规教育的主要特征

与传统的正规教育相比，其主要特征是：

（1）明确的学习对象。每一非正规教育活动的对象都是特定的，是有共同的实际需求的。学习的目标都是解决面临的实际发展问题。如海尔冰箱修理工、教育政策制定者、少数民族教材编写者、菜农、新手等。海尔集团冰箱每推出一个新产品，都要对散居各地的所有冰箱维修工进行新产品维修的培训，以便开展新产品的售后服务；某地菜农遇到特殊天气需要及时学习抢救和补救方法等。

（2）明确的学习目标。与正规教育相比，非正规教育的最重要特征之一就是与发展的紧密联系。因此非正规学习的目标都是非常明确的，都是发展中迫切需要解决的现实问题，边工作边学习。学习结束必然产生实际生活的变化。例如泰国北部的一个社区，青年人喜欢去网吧，家长都反对，花钱多又不安全。大家提议在社区中心建立电子阅览室，有人管理维护。社区贴出招聘广告，招收有初中文化的青年送出去培训，回来后自己动手安装、布线、调试、维护等建立社区的免费电子阅览室。社区通过学习和依靠自己的力量发展了社区，使其凝聚力和能力得到了提高。

（3）多样化的学习提供者。一切社会活动都是学习活动。非正规教育活动大多是发展项目的组成部分，发展项目奉行的是“自力更生”原则。发展受益者必须学习才能自主发展和参与社会。因此，所有开展发展项目与活动的部门、组织、机构都必然提供非正规教育。例如，社区发展项目包含诸多内容，卫生保健、妇女、环境、消防、公安等，他们开展项目的目的是使社区能够在日常生活中形成习惯和机制。通过组织各种讲座、演习、实际活动、播放影像作品、入户发送宣传材料等，成为了教育的提供者。

（4）多样化的学习途径。非正规教育的原则是“做中学”，就是从实践中学习。例如少数民族教材编写培训班，不是单纯请专业人员讲授编写方法和原则，而是以某一少数民族村寨为例，将整个编写过程实践一遍。考察村寨→访谈村民→需求评估→设计教材内容的主题→编写绘制教材→返回村寨试用→修改→请本族人员录制成CD或广播节目→付诸印刷。发展项目的多样性决定了活动的多样性，学习途径也就是多样化的。

（5）非正规教育是一种个体与群体结合的学习发展活动。通过非正规教育活动，使个体与集体同时获得发展，同时发生行为或生活的变化。这种结果发展了社区或集体，提高了个体的生活质量。个体能力的提高，直接促进了社区的发展。例如，国际组织开展的“利用ICT为教育决策服务培训班”，其培训对象是各个决策部门或与决策相关的各部门的人员。内容是学习使用决策用软件包。经过学习，各部门利用这一软件包可以更加科学地进行教育决策。

（6）非正规教育与正规教育可以互通。通过非正规教育获取的证书可以作为参加正规学习免修课程的凭据，正规学历获得者参加非正规学习不断更新能力。各国开展的“同等学力教育”使那些没有机会完成基础教育的人获得了第二次机会，并可以根据证书的规定转入正规学校继续学习。各国际组织从十多年前就开始或独立或与有关国家合作开展非正规教育活动，并颁发非正规学习证书。

由于正规教育反映出较高的辍学率和不能完成作业，造成青少年们的异化与辍学。从原则上讲，非正规教育理论对于把学习严格地组织在一定时期和特定地点，提出了是否合适的问题。非正规教育批判了传统教育的内容和体制内在的不平等；同时批判了传统教育忽视贫民、文盲和失业者的需求。