【摘要】：而素质教育作为一种着眼于学生的全面发展、着眼于人生奠基的教育，其根本目的是提高全民族的整体素质，促进每一位学生获得全面和谐的发展。在全面贯彻党和国家教育方针、全面实施素质教育的大好环境中，使每一位学生的学习状况得到改善，身心得到发展，能力得到提高。
第一章 “学困生”研究的意义、任务和方法
21世纪是伟大的创造时代。未来社会所需要的人才是创新性人才，未来人的基本素质是创新能力和富有个性的发展，面向未来的教育是提高学生素质的创新教育。改革开放以来第四次全国教育工作会议的召开和《国家中长期教育改革和发展纲要》的颁布，对未来我国的教育改革和发展作出了总体的战略部署，对于提高全民族的整体素质，建设人力资源强国，具有重大而深远的意义。
然而，我们现实生活中以选拔淘汰为特征的应试教育，却是主要面向少数优等学生。而素质教育作为一种着眼于学生的全面发展、着眼于人生奠基的教育，其根本目的是提高全民族的整体素质，促进每一位学生获得全面和谐的发展。联合国教科文组织在“国际21世纪教育委员会”的报告——《学习：内在的财富》中指出：教育的使命是使每一个人（无一例外）发展自己的才能和创造性潜力。在全面贯彻党和国家教育方针、全面实施素质教育的大好环境中，使每一位学生的学习状况得到改善，身心得到发展，能力得到提高。力求提供更多的机会，使每一位学生各方面的才能特别是个性特长得到充分的发挥和展示。“学困生”的教育问题，是长期以来备受学校、家庭和社会各界广泛关注的问题。对于学校来说，是关系到能否全面实施素质教育，使每一位学生都得到全面、和谐、健康发展的问题；对于家庭来说，是关系到能否使自己的孩子顺利健康成长、能够自我发展、自立于社会的问题；对于学生来说，是关系到今后能否更好地适应和服务于社会，乃至一生的前途和幸福的问题；对于社会来说，是关系到全民族整体素质的全面提高，屹立于世界民族之林的问题。
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