行业间科技发展差距，实现均衡发展

（九）缩小地区、行业间科技发展差距，实现均衡发展

辽宁科技人员及其科技活动与科技成果水平地区间、行业间差距过大，特别是在科技人员收入、住房、生活与政治待遇、科研经费投入、奖励激励等科技人员管理上，这不利于辽宁科技事业和经济社会的发展。为此，辽宁应尽快缩小地区与行业间科技管理差距，实现均衡发展。

1.建立适应地区特点的科技管理目标，逐步缩小地区差距

科技活动水平较高的地区，其经济实力全省处于领先水平，科技资源雄厚，这类地区对辽宁的科技创新起着关键性的作用。以科技发展为基础，吸引高新产品的投入，实现科技领先。这类地区应该以世界高水平科技活动为目标，不断地提高科技的核心竞争力。科技活动水平一般的地区，其经济实力在全省是处于平均水平之上或者是接近平均水平，这类地区科技资源相对还是比较雄厚的，但是高新技术和科技成果比较弱，也就是投入产出效率比较低，因此这类地区应该引进先进水平的技术，提高自己的科技活动投入产出的运行效率。科技活动水平较低的地区，其经济实力在全省处于中下水平，科技活动的各项指标都不太高，因此应该从投入和产出两个方面着手，提高科技活动水平。一方面，要不断地增加科技投入，特别是重点实验室的建设、高新技术的引进、高水平人才的培育和引进；另一方面，要提高科技产出水平，让科技在经济的发展过程中起到显著作用。因此要扩大科技活动的范围，大力发展民营科技研发机构，对提高地区的科技管理水平，制订科学的配套奖励措施，提高科技活动人员的积极性。科技活动水平很低的地区，其基本上都是全省经济最落后的地区，因此科技活动水平很低。但是这类地区要实现经济的发展，就得依靠科技的推动作用。因此这类地区需要完善政府引导、市场导向、企业主体的研发投入机制，制订鼓励技术创新的产业政策，通过政府财政的补贴，引进一流的人才，同时鼓励非公有制企业的技术创新。

2.根据行业管理特点，确定行业科技发展目标

科技人员及其科技活动与科技成果水平行业间差距，要根据行业发展特点，确定行业科技管理目标和发展方向，逐步缩小行业间差距。

对于科技活动水平很高的行业，其是辽宁科技和经济发展的主导行业，科技基础扎实，它们是辽宁的科技创新和经济可持续发展必不可少的顶梁柱。因此这类行业应该把发展重点转移到高新技术产业上，培养高水平的研究与试验发展人员，增加质量高的专利申请数量，加强完善技术市场交易。这类行业应该不断引进或开发新产品，技术不断创新，以世界发展前沿企业为目标，学习先进技术，提高自身科技活动运行效率。对于科技活动水平一般的行业，其在全省对科技和经济的贡献都处于平均水平，这类行业科技基础资源相对投入比较大，但是高水平的成果比较少，更缺乏成果推广和应用，科技带来的经济效益不明显，因此这类行业应该引进高素质的科技管理人才，加强职工的技能培训，努力实现从逐渐认识高科技到真正对利用高科技的过程。对于科技活动水平很低的行业，其科技活动投入产出水平都极低，需要从整体水平上提升科技活动综合实力，既要注重科技活动高层次人力的投入，又要加大科技资金投放力度，是两者有机结合，使得物尽所用。科技活动水平的提高不是一朝一夕就能解决的问题，同时还需要政府提出一些鼓励性政策，长期坚持对科技进步的奖励。