“国民共富”的主要实现途径

1.通过财政税收等多种形式来实现“民富”

现在，财政税收安排明显体现了向民生倾斜、低收入者倾斜的趋势。例如，2009年9243亿元的中央投资安排中，44%用于保障性安居工程、农村民生工程和农村基础设施、社会事业投资，14%用于灾后重建。2010年，中央政府投资安排仍然保持了近万亿元的规模，并继续向“三农”、保障性安居工程、卫生教育等民生领域倾斜，向中西部地区、革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜。可以看出，中央通过类似的转移支付进行国民收入再分配，提高民众特别是低收入民众的分配占比的意图是明确的，力度是强大的。

2.制度调整是实现“国民共富”的重要途径

诚然，收入分配是一套相当复杂的制度体系，蕴含着深层次的经济社会问题，不能单纯在分配问题上兜圈子，而要超越分配再分配本身，从更深层次的制度层面来思考问题。例如，2008年1月1日正式实施的《劳动合同法》和2011年7月1日施行的《社会保险法》，对雇佣劳动者提供了近乎严苛的全方位保障，以致有指责其阻碍经济实业发展的负面评论。人力资源和社会保障部也曾在有关报告中表示，将继续从“限高、扩中、保低”的思路出发，采取措施推动建立企业职工工资正常增长机制，改变目前作为中国居民收入主要渠道的工资收入在生产要素中的分配比例偏低，还不到企业运营成本的10%，远低于发达国家50%的情况。从这个意义上来说，处理和解决这一问题，恰恰需要加强政府“以政控财、以财行政”分配体系中的再分配能力，通过个人所得税和房地产税等财产税的“直接税”调节，“抽肥补瘦”加大对低收入阶层的转移支付。然而，我们也必须承认，我国目前尚存在行政成本偏高的问题，政府预算信息的透明度、预算方案的合理性与预算管理的科学化精细化水平都亟须提高，相信随着当下反腐力度与措施的加大和推进，因居民收入在国民总收入中的占比连年下降所造成的不满舆情压力，就会进一步转变为深化改革提升财政分配绩效的动力，从而促进“国家富强”追求与“民众富强”追求的交融。

总之，两者不存在孰先孰后的问题，而是交融一致。国强是民富的保障，因为国家的稳定是民富的前提，党和国家正确的路线方针政策和法律措施为民富提供根本的制度保障，国强为民富创造更为宽广的条件；民富是国强的基础，因为人民是全部国家生活的根本和基础，没有民富就不可能有国强；民富与国强互为依存、相得益彰，是相互维系的二位一体。