构建城市“分钟体育生活圈”

随着生活水平的不断提高，越来越多的人重视健康的价值，参加体育活动增强身体素质逐渐成为一种生活方式。城市规划应当回应市民这方面的需求。

公共体育设施难满足需求

公共体育设施是向社会公众开放、满足公众体育锻炼和观赏赛事的社会公益性体育活动场所。目前，上海市已经基本建成了等级、类型完善的公共体育设施系统。但是，随着上海人口的增长，特别是全民健身活动的开展，现有的体育设施难以满足市民的需求，尤其是中心城区人口密度高、用地紧缺，矛盾较大。例如颇有扰民争议的“广场舞”，就反映了全民健身活动设施不足的问题。全民健身是一项就近服务于社区、内容多样化的全民健身活动。要求公共体育设施类型多样化、布局均等化、服务便民化，才能适应全民健身的需要。

让每位市民都能参加锻炼

2014年市政府批准的《上海市公共体育设施布局规划（2012 —2020）》，针对全民健身需要，强调“以人为本”的原则，以满足城乡居民多层次的体育需求，提供每位市民参与体育锻炼的机会为基本目标，建设全市“30分钟体育生活圈”，建立符合上海市城市总体规划，层次分明、布局合理的全市体育设施布局体系，形成与上海国际大都市相匹配的体育发展水平和发展环境，努力把上海建设成为具有国际知名度的国际体育强国。

“30分钟体育生活圈”以服务人口为准则，以市区步行30分钟，郊区骑行30分钟“体育圈”为半径，以市、区体育中心为骨干，以街道（乡镇）中型市民健身中心为枢纽，以社区（行政村）小型市民健身中心为重点，以社区健身苑点（农民健身工程）为基础，以学校等企事业单位向社会开放的体育设施、社会经营健身场所（俱乐部）、公园绿地体育设施、晨晚健身广场为补充，形成体育设施网络，逐步实现城乡公共体育设施均等化。

完善群众体育设施

建设“30分钟体育生活圈”的基础是完善群众体育设施。为本市每个市民提供均等的参与体育锻炼的机会，使每个市民能够根据自己的能力、兴趣和需求参加体育活动，实现体育生活化。以此为指导思想，初步建立与上海城市发展水平相协调的覆盖城乡、组织完善、设施齐全、活动丰富、指导有力的，基本满足广大市民体育健身需求的全民健身服务体育体系。充分利用现有资源，统筹考虑与生态绿化空间、楼宇建设、学校体育设施相结合，规划建设城乡统筹、等级明晰、功能完善的群众体育设施。规划群众体育设施包括体育主题公园、体育休闲基地、自行车健身绿道、市民健身活动中心、健身苑点等其他群众体育设施。

完善群众体育设施的重点：一是加强社区公共体育设施建设。社区公共体育设施是指满足群众日常健身活动、服务于广大市民的全民健身设施，可以分为集中设置型和分散设置型两大类。鼓励体育设施与文化设施、社区绿地综合设置。二是充分利用现有体育设施资源，包括制定相应政策，鼓励和支持教育、文化和企事业单位的体育设施向社会开放，提高各类体育资源的使用率和服务能力。