石屏地震后的社会秩序状况

地震总是以猝不及防的方式在短短几秒钟内就摧毁房屋建筑，造成人员伤亡、交通通信中断、粮食等生活用品严重短缺、饮水困难、卫生条件恶化，有时还引发火灾、水灾、泥石流等次生灾害，当这些问题得不到及时解决，就会导致疫病爆发，人口流动，治安混乱，物价暴涨，打破社会结构，扰乱社会功能，引起社会动荡。

1949年以前，由于救灾补偿体制不健全，地震灾害发生后，款物援助不仅缓慢，且数量有限，灾民流离失所、饥寒交迫、贫病交加的情形比比皆是。1940年4月6日石屏宝秀大地震后，社会十分混乱，灾民得不到及时赈济，偷盗、抢劫屡屡发生，当年的一则笔记记述了这种典型的社会场面：“这时袭来的问题当然是‘怎样睡觉？’怎样睡觉？家倒了的当然不能再去，就没有倒的也不敢再去。于是宽阔的大街上堆满了人，空场上堆满了人。有的搭临地帐篷，有的只有一条席子、一条被窝，有的是坐着，有的是不安地立着。……石灰巷里有人在挖瓦砾残堆，由瓦砾残堆里拖出半死或已僵了的尸体，嘶哑的喉咙在拼命地凄喊着。”“巡视宝秀归来的某君告诉我，因连日来尚有轻微震动，故人民仍不能回家，而且大部分已无家可归，无饭可吃，流离失所了。是的，……倒塌较多，无家可宿可食甚至无工可做者太多了，因之抢，小抢，大抢，明抢，暗抢就应时发生，这是地震带来的严重问题。”由于社会混乱，政府救济不力，灾民生计困难，连续不断的余震让灾民人心惶惶，于是封建社会时期流行的各种消灾会一时兴起，“现在城里的、村里的破庙门口又飘起‘地震消灾会’的斗大的牌子了。妇女……男子们……拥挤着去。”^[34]1940年石屏地震后的这种社会秩序状况，在20世纪前期具有相当的代表性。1949年以后，新中国政府对地震引发的社会秩序问题有较充分的认识，地震后投入大量的人力、物力进行紧急救援，在灾害环境下保持了社会的稳定。