会议报告的含义

（一）会议报告的含义

会议报告是国家机关有关领导人或负责人代表本机关、部门在会议上，针对本系统、本部门的基本工作，向全体与会人员所作的全面、系统的报告。

（二）会议报告的类型

从内容上有汇报性工作报告，传达性工作报告和部署性工作报告。

1．汇报性工作报告

国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关定期在人民代表大会上向国家权力机关组成人员（代表或委员）汇报工作；国家机关一届领导任期已满，在本次大会上选举换届之前，由上届领导代表该届机关所作的工作报告；党的代表大会上的工作报告，是党的领导机关对上次代表大会以来的主要工作向代表大会代表汇报工作，都属于汇报性工作报告。

2．传达性工作报告

重点传达党和国家的方针、政策、法令、决议，以及上级机关的重要指示和重要会议精神的工作报告，如传达十届全国人大四次会议精神的工作报告。

3．部署性工作报告

这种工作报告的内容侧重于对下一阶段的工作进行动员和部署，阐明工作活动的宗旨、任务、目的、意义。

此外，从写作范围上包括会议综合报告、会议专题报告。

（三）会议报告的作用

1．汇报工作的作用。国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关定期向国家权力机关汇报工作是其接受国家权力机关监督的法定形式。同时国家机关领导人也经常采取会议报告的形式向本系统和群众汇报工作。

2．总结经验的作用。通过会议报告的形式，总结过去工作的经验和教训，探索工作规律，丰富理论思维。

3．指导工作的作用。通过会议报告的形式，指导下级机关和人民群众了解过去工作的成果，树立今后工作的信心，明确奋斗的方向。

4．传达指示的作用。通过会议报告的形式，传达上级机关的有关的会议、指示和重要文件的精神。

5．宣传动员作用。通过会议报告的形式，宣传、教育、动员人民群众，认真贯彻党的路线、方针、政策和国家机关的方针、政策，认清形势，齐心协力完成会议提出的各项工作任务。

6．部署工作的作用。通过会议报告的形式，提出下一步工作的目标、任务和原则要求。

（四）会议报告的特点

会议报告具有以下特点：

1．内容的政论性。会议报告一般都是国家机关领导人在重要的大会上所作的，如党的代表大会上的报告、人民代表大会及其常务委员会会议上的报告等。在这样的大会上，要通过大会报告的形式，或者总结过去的工作，特别是分析成功的经验和失败的教训；或者阐述党和国家的路线、方针、政策；或者申明领导集体的主张、政策，或者公开宣布经过讨论确定的一致意见；或者分析形势以统一认识；或者布置今后的工作任务。因此，报告具有理论色彩。如1992年10月12日，在中国共产党第十四次全国代表大会上，江泽民代表第十三届中央委员会向大会作了题为《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》的报告。这个报告不仅认真总结了十一届三中全会以来14年的实践经验，确定了今后一个时期的战略部署，动员全党同志和全国各族人民，进一步解放思想，把握有利时机，加快改革开放和现代化建设步伐，以夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利，更重要的是，报告科学地总结了建设中国特色社会主义的基本理论和实践，深入概括和论述了中国特色社会主义理论，这个理论发展了马克思主义，解决了在经济文化相对落后的国家如何建设社会主义、如何巩固和发展社会主义这一重大的历史课题。成为中国共产党的指导思想。成为党领导人民建设有中国特色社会主义的纲领性文件。

2．成文的群体性。会议报告虽然是国家机关领导人一人在大会上宣读的，但报告的内容往往不仅仅是报告人个人的思想、观点和态度，特别是重要的会议报告，往往代表一级组织的意见，是领导机构的集体意志的反映。因此，它不可能是一个人所能够完成的，从初步构思到修改定稿，都是集体智慧的结晶。一般先由报告人和领导班子共同确定报告的指导思想、基本内容的提纲，然后由专门成立的写作班子集体撰稿，分工协作。在起草过程中，还要反复听取领导班子和各方面的意见。有的会议报告如党的代表大会和人民代表大会上的报告，还用印发一定范围的有关人员讨论，提出修改意见，数易其稿才能在会议上作正式报告。会议报告还要经过代表们的审议、修改，最后通过后才能正式向社会印发和公布。因此说，会议报告的写作过程是一次民主集中制的实施过程。这种会议报告由于把领导的意图、集体的智慧、人民的意志有机地统一起来了。所以才更具有指导意义和指挥作用。

3．写作的总结性。会议工作报告是对本系统、本部门、本单位的基本工作所作的全面性的报告，有综合性、系统性、全局性的特点。因此，会议报告一般往往内容较多，都要分为几个大的部分，从不同的角度、不同的侧面对工作进行汇报和部署。国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关在人民代表大会及其常务委员会上定期向国家权力机关报告工作，党的机关负责人在党的代表大会上所作的工作报告，所涉及的内容、时间和空间跨度长，所阐述的问题多、分量重，所以篇幅较长，有的长达数万字。

4．作用的指导性。会议报告作用的指导性特点非常明显。全面总结、正确评价以往的工作，提炼工作经验，探索工作规律，分析成功或失败的原因，以至分析当前的形势和任务，统一思想、统一认识，在此基础上，明确提出今后的任务和奋斗的目标，以便在大会之后统一步调和行动，这是会议工作报告的基本作用。

5．用语的庄重性。会议报告虽然是国家机关负责人在会议上宣读，但是工作报告与领导讲话是不同的，工作报告在用语上比较庄重，不能过分口语化。报告人不能随意脱稿、不能临场发挥。工作报告务求用词用字准确，明白无误。应该避免使用括号，对于个别需要解释的内容不当场解释。