工矿企业健康促进实施基础是

1．工作有章可循

（1）1993年，卫生部成立了工矿企业健康教育委员会筹备小组。

（2）1996年11月，中国工矿企业健康教育委员会在卫生部、全国爱卫会直接领导和全国一大批厂矿企业的积极参与及支持下，起草了《工矿企业健康促进工程（实施计划草案）》。卫生部以卫监劳发［1996］第141号文征求国务院有关部委、省、自治区、直辖市卫生厅（局）、计划单列市和全国总工会等部门的意见。

（3）1997年7月，卫生部卫生监督司就《工矿企业健康促进工程（实施计划草案）》在北京召开了专题研讨会。

（4）1999年3月20日，国务院办公厅转发国家经贸委《关于加强安全生产工作的意见》。《意见》要求各地区加强安全生产宣传教育和人员培训，以提高全社会的安全意识，尽可能地防止意外发生，保障生产建设顺利进行。

（5）2000年8月4日，卫生部和中华全国总工会联合下发了“关于开展工矿企业健康促进工作的通知”，要求各级卫生厅（局）、工会和企业，结合各地实际开展工矿企业健康促进工作，保护职工健康，促进事业发展。

（6）2001年8月27日，卫生部法监司印发《工矿企业工作场所健康促进工程试点实施方案》的通知，使工矿企业健康促进工程纳入政府管理，全国各地的一些大、中型企业相继开始制订并实施本企业的健康促进工程方案。

（7）2007年，卫生部、中华全国总工会关于开展工矿企业健康促进工作的通知：工作场所健康促进工作是在职业健康教育的基础上，动员政府、企业及社会有关方面共同参与，保护和促进职工身心健康，提高健康水平和劳动生产率，进一步推动企业与国民经济持续发展所采取的综合干预措施。积极采取健康促进手段推动卫生工作是世界卫生组织倡导的，并已在许多国家开展的全球行动。

2．活动大有进展

（1）1993年，在世界卫生组织西太区办事处的支持下，卫生部在上海4个行业的4个大型企业中开展了“工厂健康教育示范项目”，经过几年的探索，取得了成功的经验。世界卫生组织西太区的专家认为：上海市示范项目很有成效，部分试点内容已处于国际先进水平。同时世界卫生组织西太区把上海市取得的成功经验推荐列入了世界卫生组织西太区的“健康教育工作场所导则”中，在西太区其他国家推广。

（2）1993年－1997年，卫生部在上海市宝山区、福州市亚安区、浙江省金华县、萧山区、山东省淄博市（张店区）、滕州市、北京市顺义区的乡镇工业企业中开展了职业卫生服务的试点工作，职业健康教育是六大试点内容之一。试点过程中，试点地区借鉴国际先进理论和方法，结合各自特点，开展了多种形式的健康教育与健康促进工作。

（3）1996年12月，中共中央、国务院召开的全国卫生工作会议提出了“要积极推进工矿企业健康促进工程”，充分体现了党中央、国务院对开展工矿企业健康促进工作的高度重视。根据《中共中央关于国有企业改革和发展若干问题的决定》精神，结合国有企业改革和用工制度的变化，积极开展职业卫生健康教育与健康促进，总结和探索出工作场所健康促进和企业发展的新模式，对推动当前我国国有企业深化改革，探索建立现代企业制度具有重要意义。

（4）1997年－1999年，中国预防医学科学院劳动卫生与职业病研究所（全国劳动卫生职业病防治中心），在上海市普陀区和长宁区、福州市晋安区、北京市顺义区、大连市经济开发区等5个区的35个中小型企业中开展了健康促进示范工程的试点。试点过程中制作了适合中小型企业需求的培训教材和易于工人接受的宣传手册。试点单位反映，通过健康促进手段，对树立企业形象，促进经济和社会发展、保护职业人群健康都具有重要意义，也是企业易于接受的投资少的“民心工程”和“德政工程”。通过试点总结出了中小型企业中开展健康促进工作的成功经验。

（5）1998年5月，卫生部监督司、国际合作司、中国健康教育协会及工矿企业健康教育委员会合编的《健康教育健康促进重要文献选编——庆祝世界卫生组织成立50周年》由中国人口出版社出版，印数4　100册，下发有关单位。

（6）1999年，中国工矿企业健康促进工程正式启动，12个大中型工矿企业和宁波、大连、包头、无锡4个城市参加了第一批试点。2000年8月，卫生部和中华全国总工会联合下发《关于开展工矿企业健康促进工作的通知》，要求各级卫生厅（局）、工会和企业，结合各地实际，开展工矿企业健康促进工程。

（7）2000年6月28日，杭州市首家工矿企业健康教育协作组成立。

（8）2001年8月，上海吴泾化工有限公司、中国第一汽车制造集团公司、平朔煤炭工业公司、中国石化集团浙江镇海炼油化工有限公司等12个大、中型企业和宁波、大连、包头、无锡4个城市参加了“工程”试点。在总结试点经验的基础上，2001年8月27日，卫生部印发了《工矿企业健康促进工作试点实施方案》。

（9）2004年5月1日，由深圳市人大组织20多位专家编写，由市人大副主任陈国权主编的《劳务工健康教育读本》正式由深圳海大出版社出版发行。第一次印刷16万册，全部免费发送到劳务工友手中。全国人大副委员长李铁映为本书题词：“自我保健，幸福一生”；中国科学院院士韩启德题词：“关心和维护农民工健康”。

（10）2005年4月24日－5月1日，卫生部、国家安全生产监督管理总局、中华全国总工会将该周定为全国《职业病防治法》宣传周，主题为“防治职业病，保护劳动者健康”。宣传周内举办职业卫生示范企业评选活动座谈会、组织职业病防治工作现场会等活动。

（11）2007年2月3日，中国中医研究院、中国营养学会、中国心理学会、北京大学医学部、首都医科大学、南京大学医学院、中华全国总工会、中国劳动关系学院等权威部门的保健专家、教授联合编写的《职工健康手册》《女职工健康手册》《工会干部健康手册》，由言实出版社出版。系列健康手册其内容主要包括职工办公室健康、职工心理健康、职工职业健康、职工饮食健康、职工运动健康、女职工健康忠告、职工生活保健误区等。

3．培训专业技能

（1）1990年－2005年，深圳市、区卫生防疫站年年坚持举办由食品行业、服务行业、公共场所服务人员以及重大厂矿职工参加的健康教育学习培训班，每年有6万～8万人参加学习；同时将《职工健康教育手册》发给学员，做到人手1册。

（2）1993年10月，山西省卫生厅与忻州地区卫生局在大关山矿召开企业工人健康教育现场会，把企业职工健康教育从煤矿系统扩展到全省其他企业。经过几年的探索，总结出一套四种工矿企业职工健康教育可行之法：其一，就是课堂系统教育培训，包括对新工人就业的岗前培训，对矿工保健员、班组长的骨干培训，对不同对象进行的专题培训和对整个员工的全员培训；其二，利用班前班后开办人人健康课，系统地传授卫生保健知识，提高自我保健能力；其三，利用墙报、知识袋、电视、广播和医院门诊开设健康咨询、回答问题；其四，不定期组织参加卫生保健知识竞赛，观摩急救现场表演等。

（3）1994年，深圳市、区卫生防疫站开始举办四员（炊事员、配餐员、保育员、清洁员）健康教育培训班，每年数期，延续至今。

（4）1996年，大连市对从事工业、商业、教育行业的妇女职工开展“妇女保健知识教育活动”，采取课堂培训、观看录像与个别指导相结合的办法。一年后抽查显示，这三个系统的受传者对乳腺保健知识的及格率，由教育前的30．6%提高到教育后的88．2%。

（5）1997年3月10－14日，全国职业场所健康促进干预学习班在广西壮族自治区柳州市举办，学员50余人。

（6）1998年，大连市健康教育中心对各级政府、各部门及街道办事处主管健康教育工作的公务员即联络员进行了培训。采取了以教材为本、集中授课与自学相结合的方式进行。大连市爱卫会还与科学技术协会联合，编印了3万册《科技人员自我保健指导》教材，全市有3万名科技人员受到了较系统的保健知识教育。大连水泥厂、大连重型机器厂科协不仅保证做到本厂科技人员人手一册教材，而且还复制放映了预防冠心病、高血压、家庭营养等10余部卫生科普录像片。大连运输公司、电业局、大连钢厂、金州纺织厂等都有计划地对科技人员和职工进行了培训。

（7）1998年以来，海南省儋州市举办公务员健康教育培训班5期，受训357人；举办个体劳动者健康教育培训班3期，受训143人。

（8）2003年，北京大学出版社出版了王陇德主编的《工矿企业场所健康促进工作指南》，本书主要内容为工作场所健康促进概述，支持性政策、培训与教育、改善环境等，并附有实际案例7个。

4．召开交流会议

（1）1996年8月，在四川省都江堰市召开了中国健康教育协会工矿企业健康教育委员会暨第二次全国工矿企业健康教育研讨会。卫生部副部长殷大奎在会上作了重要讲话，并对今后开展工矿企业健康教育工作作了重要指示。在这个时期，我国许多大中型企业结合各自的特点与优势，开展了多种形式的职业健康教育工作。

（2）2000年9月10－13日，全国总工会与卫生部联合在山西省平朔市召开了全国工矿企业健康促进经验交流会，卫生部和全国总工会的有关领导、中国健康教育协会、全国劳动卫生职业病防治中心、有关医学科研、卫生防疫、医学院校以及企业单位的代表100多人参加了会议（彩图28）。

（3）2001年4月24－28日，全国工矿企业健康促进研讨会在安徽省屯溪市召开。

（4）2007年2月6日，江苏省健康教育协会工矿企业健康促进专业委员会成立大会顺利召开。来自全省各地的30多名代表，在江苏省CDC十五楼会议室，共同探讨了江苏省工作场所健康促进工作的未来。

（5）2007年6月23日，由卫生部、劳动和社会保障部、铁道部、国资委、国家安全监管总局、中华全国总工会等6部门主办，中国CDC职业卫生与中毒控制所承办的劳动者健康与企业社会责任论坛在浙江省东阳市召开。这次论坛旨在搭建一个由政府、企业、工会组织、职业病防治机构、劳动者及新闻媒体共同参与的平台，呼吁全社会共同关注劳动者健康。

（6）2007年10月12日，历时2个月的中英艾滋病策略支持项目——个体私营企业艾滋病预防控制工作模式试点工作在南京市顺利结束。

（四）企业健康教育工作的特点

20世纪90年代末期以来，我国工作场所健康促进工作表现出一些突出特点。

1．职责范围深刻变化　健康教育工作已由单纯的卫生部门负责逐步转变为政府支持、部门协作、企业实施、职工参与的新形式。

2．工作内容更加科学　工作内容是由以“疾病为中心目标的卫生知识传播、倡导个人行为改变，逐步转变为控制职业危害因素的指导、开展干预和效果评价”。

3．工作领域不断扩大　就是把健康教育的对象由工矿企业不断扩大到公务员等其他职业人群。