海洋产业发展的必要保障是什么？

四、资金保障——推动产业稳步前行的必要保障

资本作为一种流动最频繁，最基本的生产要素，对现代海洋产业的发展具有重要的影响。它通过影响劳动力就业、技术进步、产业结构调整、资源配置等对海洋产业发展产生作用。海洋产业的资金保障为海洋产业的不断发展与壮大提供扶持，为海洋经济开拓市场，与海洋产业的关系就像水和鱼，是海洋产业发展的必要保障。根据规划目标，宁波2015年海洋生产总值要突破2500亿元，而2010年海洋生产总值仅856亿元，要实现跨越式发展，必然需要有大量资金的持续投入。并且海洋产业的发展具有高投资性、高风险性和长周期性的特点，需配建大量基础设施，资金需求量大，要从根本上解决这一问题，应当建立起资金的可持续投入机制。

1.构建基金投融资体系，吸收培养各类基金

浙江“资金洼地”效应明显，经济总量大，民间资金充裕；并且当前基金的发展风景独好，正处于高速增长阶段。因此，海洋产业可持续投入资金的来源应重点放在基金的引进和培养上，大力发展产业投资基金、风险投资基金、私募股权投资基金等。尽快研究制定适合基金产业进入的制度安排和扶持政策；重点扶持发展宁波的基金产业，盘活疏通宁波巨量民间资本；研究整理一批投资基金最可能感兴趣的企业名单，多渠道多形式重点推介，以高成长性的企业和高技术产品，吸引各类基金投资。多方面多来源的基金不仅为海洋产业提供充裕的资金来源，同时也减少了资金断流的风险。

2.积极营造民间资本“入海”的政策环境，增加民间资本流通方向

落实推进《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》；鼓励民资参与港口物流、战略物资储蓄以及海岸线、滩涂、小岛、海域等海洋空间资源的集中连片开发；鼓励采用独资、合资、合作、联营、项目融资等方式引入民间资本投向涉海产业。加大对涉海高新技术中小型企业的扶持。民间资本的多方流通利于活络周边海洋产业，扩大产业规模。

3.优化财政资金的流向，重点扶持关键产业

对新增和部分存量专项资金的统一管理和统筹分配，抓住一批带动作用大、经济社会效益突出的重点海洋产业建设项目，加大投入扶持力度。浙江省委省政府于2011年3月18日印发了《中共浙江省委浙江省人民政府关于加快发展海洋经济的若干意见》。省委省政府决定在2010—2012年期间，省财政每年安排10亿元用于建立海洋发展专项资金。同时，省财政又安排10亿元用于设立省海洋产业基金，将资金用于发展重点海洋产业，辅之以次级相关产业，达到重点突出，总体提高的目的。