党风廉政建设，我们在行动

冀中能源峰峰集团河北峰煤焦化公司党委

峰峰集团河北峰煤焦化公司党委认真贯彻落实党的十八届五中全会、六中全会，省委八届十二次全会精神和省国资委有关文件要求，按照集团公司《“把纪律和规矩挺在前面”工作的实施方案》要求，公司党委坚持落小落细“两个责任”，充分把握运用监督执纪“四种形态”，从盯少数到管全体，突出关口前移，立足抓早抓小，把党的纪律和规矩立起来、严起来、挺起来，进一步增强了全体党员干部守纪律讲规矩的意识，为公司实现“法制焦化、绿色焦化、善行焦化”改革发展目标，提供了坚强的纪律和作风保障。

一、选材背景和起因

（一）从严治党的必然要求

十八大和中央一系列反腐败精神强调，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。为了贯彻落实好上级的重要指示精神，我们必须在“创新举措、创新管理”上做文章，以实施科技手段，提升预防职务犯罪效能；以开展“守纪律、讲规矩”专题实践活动，增强党员干部纪律规矩意识。促进党员干部从自身做起，廉洁用权，做遵纪守法的模范，同时通过机制改革和制度创新促进公司经营环境不断改善。

（二）企业经营管理的迫切需要

公司直接面对市场独立经营，存在“三管人员”多、供销流程环节多，以及普通职工廉洁风险岗位比例高（10%以上）等特点。由于对外经营涉及的部门多、环节多，接触社会面广，我们感到除了加强监督管理外，还应进一步增强领导干部的纪律和规矩意识，规范工作程序，严肃工作纪律，自我约束，自我警醒，廉洁从业。公司党政领导十分重视预防工作，制定了法律法规专题教育学堂，完善和制订了一系列管理方面的操作规范和制度，也建立了一套监督管理制度和措施。违纪违法等不良现象得到了进一步有效的遏制，但仍不能完全排除潜在发生问题的可能，因此，加强教育和措施防控，是维护企业健康发展的长期工作。

二、主要做法

（一）强化宣教方法创新，把纪律规矩立起来

知是行的先导，思想是行动的先导。我们不断创新廉洁教育方法，力求将纪律规矩在所有党员干部职工的心中立起来。

“四平台一阵地一学堂”升级宣教载体。“四平台一阵地一学堂”是结合公司员工青年人多、干部职工都是“走读生”等情况，依托互联网和职能手机而创建的。“四平台”即微信、微博、微视频和党建云平台，“一阵地”是在公司厂区“和谐园”建设的“廉洁文化教育长廊”，“一学堂”即峰煤焦化有限公司“鼓山学堂”。党规党纪、法律法规、纪律规矩在这里学习，行业准则、职业规范、制度条文在这里固化，伦理道德、文明修养、典型事迹在这里传承。现代传媒和传统阵地相互补充，正规教育与培训相辅相成，严肃生动，线上线下，寓教于乐，效果倍增。

多措并举，大宣教格局成形。公司党委明确提出，党风廉政建设和反腐倡廉宣传教育工作不是纪委“一家”的事，更是党委各部门、所有党员干部的应尽职责，都要当好“宣传队”和“播种机”。为此，采取三项措施。一是在党委年度工作目标中明确党群各部室责任和要求，提高各部室之间的协同效应；二是基层各支部宣传委员原则上由车间行政正职担任，在基层纪检委员中增加党员职工比重，公司党风与效能监督员列席参加支部支委会和车间党政联席会、职工大会，增强基层党风廉政建设和反腐倡廉工作质量；三是构建公司志愿服务文化建设体系，在全公司党员干部职工中全面开展各类志愿服务活动，培育全员纪律规矩意识，传承中华传统美德，“党委统领，纪委主抓，部门协同，上下联动”的党风廉政建设和反腐倡廉宣教格局已经成形。

（二）强化制度机制建设，把纪律规矩严起来

对党的纪律和规矩，党中央已作出了系统、明确的论述和要求。我们通过建立完善各种制度机制，力求将党的纪律规矩，落小落细到党员干部和职工言行当中，把纪律规矩严起来。

抓制度建设补齐短板。我们在完善原有党风廉政建设各项制度的基础上，进一步研究制定了党风廉政建设“两个责任”清单、中层干部责任追究制度、党风与效能监督员暂行管理办法、关于进一步加强基层党支部纪检委员工作的通知、干部职工收受礼品礼金登记上交管理暂行规定、整治“庸懒散”行为实施办法、纪律规矩培训等一系列制度办法，具体明确了应该负什么样的责任，应该怎样做、按照什么标准做、做到什么程度，违反规定了、做得差了、错了，要受到什么样的处理等。

抓体系建设编织网络。制定了峰煤焦化公司《党风廉政建设巡防工作方案》，工作对象确立为公司全体员工。成立了巡防中心，明确相关责任。建立党委委员、纪委委员、纪委派驻监督员和基层纪检委员“四级巡防网络”，发挥各级巡防人员作用，延伸执纪监督触角，拓宽廉洁风险防控的深度、广度和覆盖面，形成了联网协同、分层防控、重点突出、全面覆盖的廉洁防控网络，纪律规矩进一步落小落细，落实到了具体的岗位和人员。

抓小机制建设补漏洞。立足抓早抓小，突出重点领域、重要岗位和关键环节，制定煤场管理人员廉洁从业管控机制、煤场焦场卸煤装焦车司机廉洁从业管控机制、磅房操作人员廉洁从业管控机制等针对性极强的廉洁防控小机制，做到了“哪里有破洞，就往哪里打补丁”。

（三）强化监督执纪问责，把纪律和规矩挺起来

在坚持对不讲纪律、不守规矩行为“严审查、零容忍”的同时，本着“抓早抓小、注重预防”的原则，充分把握运用监督执纪“四种形态”，创新执纪监督方式，对倾向性、苗头性问题，早发现、早提醒、早纠正，把纪律和规矩在发生问题前先挺起来。

无问题先提醒。不仅认真落实领导干部廉政谈心谈话制度，而且以预设主题的形式，通过民主生活会、组织生活会，经常性开展批评和自我批评，进行座谈交流谈心，促进党内关系正常化，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，未雨绸缪，常打“预防针”。 通过廉洁短信、微信、微视频等方法，推送廉洁信息常提醒。

小问题先教育。推行“纪律规矩培训制度”，对违反公司作风建设、规章制度情节轻微，构不成组织谈话、诫勉谈话的党员干部和廉洁风险岗位人员，随时进驻焦化公司纪委主办的纪律规矩培训班。通过培训学习、批评教育、自我检讨等形式，使受培训人员及时纠正不当言行，拧紧思想“螺丝”，上紧意识“发条”。

“歪树”及时扶。对违反公司作风建设、规章制度情节较重，构不成《中国共产党纪律处分条例》规定的纪律处分的党员干部，由公司纪委、组织对其进行通报批评、责令写出书面检查、诫勉谈话、组织调整等方式处理各类违规行为，及时扶正“歪树”，达到惩前毖后、治病救人的目的。

执纪监督全覆盖。按照公司《党风廉政建设巡防工作方案》和《监督检查工作方案》要求，充分发挥“四级巡防网络”作用，通过常规巡防、联合巡防、联合处置、明察暗访、信息报送等立体式、全方位、多层次的执纪监督模式，及时发现、纠正和处理较为隐蔽、分散问题，使全体党员干部、廉洁风险岗位人员，始终保持着对党的纪律和规矩的敬畏，时时对照检查自己，时时修正自己的言行。

三、主要成效

一是提高了做表率意识，增强了党员干部先锋模范带动作用。公司广大党员干部通过认真学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》等党纪条规，手抄了《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等内容，促使党员干部把党纪法纪立在心中。进一步促进了他们对党忠诚、干净做事、敢于担当、遵规守纪的表率意识，不断强化了先锋模范带动作用。

二是提高了宗旨意识，增强了领导干部守纪律讲规矩的表率作用。对党的纪律和规矩，党中央已作出了系统、明确的论述和要求。我们通过学习认识、深刻自查、建立完善各种制度机制，使广大党员干部对照党纪条规及上级要求，树立了“红线”意识和宗旨意识，认识到要求别人做到的自己先做到，要求别人不做的自己先不做，时时处处以身作则，率先垂范。公司党委将党的纪律规矩，落小落细到党员干部和职工言行当中，把纪律规矩严起来。

三是赢得了群众的信任和好评，增强了搞好工作的动力。公司党委在坚持对不讲纪律、不守规矩行为“严审查、零容忍”的同时，本着“抓早抓小、注重预防”的原则，充分把握运用监督执纪“四种形态”，创新执纪监督方式，对倾向性、苗头性问题，早发现、早提醒、早纠正，把纪律和规矩在发生问题前先挺起来。在党员干部学习教育、民主评议、整改提高中，职工群众热心提出意见建议，增进了群众对党员干部的了解、信任和支持，党员干部作风转变受到职工群众的好评，党员干部在不断改善的健康环境中，增强了搞好工作的动力。

四、借鉴意义

依托一个又一个的小机制，构建了严密、高效、科学的部门权力内部制衡机制，实现了对权力正常运行的规范制约和对腐败问题的超前防范，使那些有可能出现和违反相关纪律规矩的局部问题、关键问题得到了很好的控制和解决。

案例执笔人：王红卫　董　旭　刘建刚