创建文明集镇，我们在行动！

第四节　集镇管理

管理体制

1983年1月，公社成立集镇建设领导小组，12月25日召集驻镇省属企业，县属企事业单位代表座谈，解决集镇脏、乱、差现象，就集镇建设管理达成共识，形成会议纪要。

1984年，从镇属企业抽调2名工人，负责清扫集镇街道、农贸市场。

1993年2月，成立镇环卫管理所，所长1人，工人3人，购置垃圾运输车、洒水车。

1998年3月，成立城镇管理队。2002年，随着城镇亮化增多，集镇亮化管理划入水管站。

2002年始，镇政府完善和创新管理机制，建立社区居委会、环卫所、城管队、水管站绩效责任，按期评比，落实奖惩，把环境卫生、市场秩序、园林绿化、街灯景点维护等各项工作落实到岗到人。

社区居委会负责抓好街道24小时保洁工作和绿化花草树木的整形、修剪、施肥、打药等长效管理工作。居委会下设的环卫所负责各街道和公共场所的清扫工作，配有环卫工人22人，5吨和8吨洒水车各1辆，垃圾自卸车1辆，垃圾运输板车15辆，街道垃圾箱110只，垃圾集中放置点3处，建有水冲式公厕3个。街道及公共场所实行24小时保洁制，一天两大扫，垃圾即产即清，运清率100%。洒水车晴天三大洒，排水沟每年一疏通。2003年，统一配置镇区居住户小型垃圾桶470只。

城管队负责管理集镇秩序，维护各项公共设施，对损坏绿化、亮化等公共设施行为按规定进行处罚；负责指定车辆停放和通行路线；规范摊点摆放和广告张贴；维护市场秩序。

水管站负责集镇道路、景观、照明设施建设和维护，及时更换、修复照明设施等，在街道路口安装治安监控系统。

环境创优

1987年，集镇各机关、企事业单位全面开展“五讲四美三热爱”（讲文明、讲道德、讲礼貌、讲卫生、讲秩序；心灵美、语言美、行为美、环境美；热爱祖国、热爱社会主义、热爱中国共产党）、“创三优”（优美环境、优良秩序、优质服务）活动。

1997年，开展“创文明集镇、满意在八景”活动，广泛开展文明户、文明商店、文明单位等社区创建活动。

2002年，镇政府发出《关于进一步加强集镇管理的通知》，要求临街机关单位、个体商店等严格执行“门前六包”（卫生达标，绿化、硬化，亮化，无乱停车辆，无乱设摊点）责任制。当年，对集镇垃圾乱堆放、施工乱占道、摊点乱摆设、棚屋乱搭建、车辆乱停靠、广告乱张贴“六乱”行为进行全面整治。

2003年，镇政府制定《居民行为守则》，规范居民“十五不”行为（内容见附1）。

2005年，开展“创建和谐平安八景”教育活动。

2006年，镇政府制定《八景镇容镇貌“五整治三建设”达标活动实施方案》“五整治”，即道路街巷整治、违章搭建整治、临街建筑整治、环境卫生整治、集贸市场整治；“三建设”，即园林绿化建设、公用设施建设、景观环境建设。经过一年整治建设，镇容镇貌改观，街道卫生清洁，道路畅通无阻，路旁绿树成荫，庭院鸟语花香，交通秩序井然，水、电、路、讯配套，沟通路平灯明，服务功能齐全，生产生活便利，绿化美化同步。

2002～2007年，镇政府先后兴建休闲广场、水上乐园、健身广场，为社区居民提供休闲、娱乐、健身场所，丰富居民生活。

附1：八景镇居民行为守则

为倡导文明新风，进一步规范居民行为，现印发公民行为守则，望大家认真执行。

不乱扔垃圾　不乱泼污水　不随地吐痰

不乱画乱贴　不乱摆摊点　不践踏花木

不损坏公物　不赌博迷信　不粗言秽语

不妨碍交通　不乱搭乱建　不闯放家禽

不占道施工　不随意晾晒　不乱接乱挂

八景镇人民政府

二○○三年六月

附2：八景镇社区文明建设五字歌

创建明星镇，全靠你我他。满意在八景，从自己做起。做人民公仆，保持先进性。为民办实事，赢得民拥戴。管理人性化，执法须文明。待人要热情，共建和谐镇。环卫工人勤，集镇环境美。大家应珍惜，不乱扔垃圾。看好自家门，管好自己人。爱护花草树，教育好儿童。关注贫困户，生活有保障。少生优育好，利国又利民。爱幼尊长辈，邻里和睦处。婆媳妯娌亲，家和万事兴。镇区减速行，车辆莫乱停。交通秩序好，平安家幸福。经商讲诚信，老少弱无欺。价廉物又美，顾客喜临门。门前常打扫，室内明洁净。户外多运动，娱乐益身心。扫除黄赌毒，不信鬼和神。科学助发展，勤劳添财富。关心下一代，资助贫困娃。九年教育制，一个不落下。社区无小事，做从点滴起。安全警钟鸣，镇泰民安宁。

图5－5　八景镇城管队维持秩序　（2009年摄）

城管队简介

1985年8月，八景治安巡逻队成立。1986年，更名八景治安联防队，主要职责协助派出所维护全镇社会治安秩序。1996年，治安联防队工作转入集镇管理。1998年3月撤销治安联防队，成立八景城管队，现有队员16人。主要职责以维护集镇街道秩序，夜间巡逻，执行镇党委政府分配的防洪抢险，森林防火等急、难、险、重任务。

1997年4月，集镇开展创文明集镇，满意在八景活动，针对集镇脏、乱、差现象，队员逐门逐户宣传动员，制止乱抛、乱倒、乱占、乱建、乱搭、乱停、乱放、乱涂、乱贴、乱挂、乱晒、乱摆摊设点不良现象，动员拆除影响镇容镇貌木棚商业点23个，乱摆摊点，占道经营商贩18家；拆除违章建筑2000余平方米。

2002年，整治街道两旁摩托车、自行车乱停、乱放，城管队对沿街两侧店面前画定摩托车、自行车停放线，做过往群众宣传说服劝解工作，严格规范管理。

2007年，集镇开展“五整治，三建设”活动，城管队对集镇街道停放小车实行画线停车管理。

历任队长：谢雪保　王凤阳　胡五牛　席菊保　雷爱华

图5－6　八景镇全景　（2006年摄）