国外大型城市生活垃圾综合利用现状

1）强调“预防优先”的分级管理原则

从20世纪60年代到当前的半个世纪内，发达国家如德国、日本、美国等已从立法起步阶段、集中治理阶段进入全面管理阶段，生活垃圾管理原则由原先的“强调末端治理”转向“预防—重复使用—循环利用—能量回收—末端处置”的全过程分级管理。当前城市生活垃圾管理水平较高的国家都以分级管理为原则，注重垃圾的源头减量化、过程资源化及结果无害化，推行“预防优先”的管理模式，并建立各具特色的管理体系，积累了大量值得借鉴的管理经验。

2）填埋处理占主导地位但逐步转向接收惰性垃圾

填埋技术具有操作简单、建设和运行成本低、适应性和灵活性强等特点，是很多不发达城市处理生活垃圾的首选。即使是在一些土地资源较丰富的发达国家，例如美国、澳大利亚、芬兰、英国，生活垃圾处理仍然是以填埋为主。但是，由于填埋场选址日益困难以及部分国家限制可降解垃圾进入填埋场的法令陆续出台，填埋场逐步以接收惰性垃圾为主，可降解垃圾如厨余垃圾、园林垃圾比例逐渐降低，因而填埋场处理规模增大但是数量在减少，例如美国的垃圾填埋场从1990年的6 300多座下降到2008年的1 800座，德国在运行的填埋场从1993年的560座下降到2009年的182座。

3）焚烧技术得到广泛应用并逐渐成为主流方式

焚烧技术在国外的应用和发展已有80年的历史，其具有减容效果好、占地面积小、污染物处理彻底的优点，还可以直接供热、发电，甚至热电联供。焚烧技术作为高减量化及可再生能源回收的中间处理技术，正逐步取代堆肥等其他处理方式，成为一种主流的垃圾处理方式，并在能源供应中扮演着更重要的角色，目前已在世界各国得到广泛应用。截至2013年12月，全世界约有35个国家和地区投入运行生活垃圾焚烧厂近2 100座。其中由于炉排炉焚烧炉对生活垃圾无须预处理、飞灰排放少，应用最为广泛。

4）垃圾处理污染防控标准日趋严格

在生活垃圾处理设施建设快速增长的1980—2000年期间，发达国家的生活垃圾处理也遭遇了设施选址困难、当地居民反对、对焚烧处理方式的阻挠等一系列问题。为保证生活垃圾处理设施的顺利建设和运行，污染控制标准日趋详细严格，越来越多的国家开始遵循《欧盟垃圾焚烧污染物控制标准》（EU2000／76／EC），对二英的排放严格控制在0.1 ng TEQ／Nm3以下；对填埋场的渗滤液处理、地下水监测也提出了具体严格的标准规范，提升和加强了填埋场的无害化要求。

5）重视封场后环境管理和土地开发利用

发达国家和地区除了重视填埋场的建设（construction）、垃圾处置（waste disposal）、终场封场（final closure）这三个阶段外，还将封场后维护（aftercare／post-closure care）作为填埋场生命周期中的重要环节予以高度关注，封场后的环境监测和系统维护时间一般要持续30年以上。此外，由于填埋场作为一种特殊的城市废弃地类型，虽然其生态系统结构与功能已严重退化，但仍具有土地资源潜质，对填埋场的生态修复和土地开发利用（landfill reuse）逐渐得到重视，目前已经形成相应的技术体系和规划管理体系，出现了一些将填埋场重新开发利用为公园、绿地、体育场的成功案例。