从民生计划向民生预算的转型

从民生计划向民生预算的转型

为了切实解决人民群众最关心的现实问题，不断提升人民群众享有基本公共服务的水平，把党和政府的温暖送到老百姓手中，2007年自治区人民政府决定实施“十项民生计划为民办30件实事”，每年将人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为“十项民生计划为民办30件实事”来办，急群众之所急、想群众之所想、解群众之所难，真正体现“以人为本、执政为民”的理念，大力提升为民服务水平。从2007年起，宁夏已连续五年实施“自治区十项民生计划”，为民办实事逐渐“常态化”，在社会上产生了强烈反响，也受到了老百姓的普遍欢迎。自治区“十项民生计划为民办30件实事”，件件都需要财政资金保障。随着宁夏经济社会的发展，支持的民生事项越来越多，自治区财政不但要保障十项民生计划的落实，而且其他民生事项也得积极支持，因而，必须把民生事项纳入预算管理。从2009年起自治区财政开始编制民生项目预算，资金预算安排到具体的民生项目，这成为了“民生财政”建设的一个重要标志。2008～2011年，全区财政农林水事业支出累计337.9亿元，年均增长22.8%；全区环境保护投入累计14.8亿元，年均增长53.9%；全区教育支出累计307亿元，年均增长23%；全区医疗卫生支出累计115.29亿元，年均增长35%；全区社会保障和就业资金支出累计187亿元，年均增长31.4%；全区文化事业支出累计20.8亿元，年均增长34%；全区保障性安居工程建设资金累计安排45.1亿元。自治区财政每年都将预算安排的用于民生的各项支出汇编成民生项目预算，提交自治区人代会审议，一目了然，公开透明，接受人大监督。宁夏成为全国第一个编制民生项目预算，并提请人代会审议的省区，属全国首创。2012年，宁夏财政民生项目包括教育发展、公共卫生、保障性安居、群众增收、福利助困、财政支农、文化体育、生态移民和其他民生项目9大类97个项目，预算安排资金150亿元，比2011年增加投入33.2亿元，增长28.4%，在资金上全力保障各项民生事业发展。