提高水资源利用率

提高水资源利用率

7月22日，自治区党委、政府在北京举行了一次颇受媒体关注的会议——宁夏节水型社会建设研讨会。邀请中国工程院、中国科学院、中国水利部的10多位院士、专家等参加会议，建言献策。会上，自治区党委、政府正式提交了《宁夏建设节水型社会规划纲要》。宁夏从现在起到2015年基本建成节水型社会。这是我区贯彻落实科学发展观，积极应对区域内水资源供需矛盾的一大重要举措，它必将在我区掀起一场合理利用水资源的革命。

凡是资源就必然伴有稀缺的特性。水作为人类赖以生存发展的最基础性资源之一，虽然就全球而言，目前我们还无虞于取尽用竭，但因为水资源在区域和时间上分布的不均衡性，已经导致了许多地方因此不能很好地发展，我们西海固地区就是因贫水而不能尽快发展的典型。同时，在许多地区也由于大量的无节制挥霍、污染、浪费水资源，已经造成当地生态失去平衡、环境进一步恶化等不可持续发展的现状。在我区这两种情况兼而有之，既存在水资源很缺的问题，也存有水资源被浪费的问题，甚至于浪费在一定程度上还重于短缺的现状。因此，笔者认为建设节水性的社会最终的目标要盯在提高水的利用效率上，要真正实现科学合理、充分高效地配置和利用水资源。

宁夏的水资源是较少的，如果没有黄河的滋润，也就没有“塞上江南”的美誉。或许也正是这种得天独厚的“黄河惟富宁夏”的便利，使我们在利用母亲河的水时很少想到要珍惜它。因此，大水漫灌、不计成本是河套地区前些年最常见的一种“贫水富用”的典型景象。近两年，由于黄委会配给宁夏的取水量有所减少及水费相对地提升，大水漫灌开始得到初步遏制，但总的情况还是不容乐观。据有关方面的统计数据，目前河套平原每生产0.6公斤粮食就需要消耗1立方米的水。如果按照目前我国大多数北方中小城市的保守水价每立方米1.2元计算，河套地区每生产1公斤粮食仅水的成本就是2元钱，这是很让人咋舌的！水资源的配置效率之低在河套地区的农业生产是这样，在西北地区的许多高耗型工业企业的生产中亦是如此。据粗略估算，每万元GDP除了要用近500立方米的水外，还得因排污至少污染1000～1500立方米的水。不单水资源十分贫乏的宁夏乃至西北地区亦是这样，目前我国在水资源的利用方面存在的问题已到了非治理不可的地步了。2003年，我国万元GDP的用水量是世界平均值的4倍，为465立方米。全国工业万元增加值的用水量是发达国家5～10倍，水的重复使用率只有50%。因此，大量的事实提醒我们建设节水性社会关键的是切实提高水的利用效率。

提高水的利用效率，一是要坚持依法治水。坚决按照《水法》及有关环境污染防治的法律法规，严格治理污染和浪费的现象发生，切实保护有限的水资源。要对那些高耗性生产方式、经济实体进行必要的限制；二是要充分发挥价格机制的作用。比如目前被广泛采用的阶梯式水价，就是一种很有效的防治水资源浪费的好办法。要通过水价的合理调整，解决长期以来水价偏低，跑漏浪费严重的问题。前两年黄河灌区的平均水价每立方米仅仅只有2分钱，1瓶普通的矿泉水的市场价竞超过了100吨农业用水的价。水价如此之低，怎能谈到珍惜用水呢？三是要大力推广应用新技术、新工艺、新材料，为节能节水提供物质保障。要在生产生活的各个方面都要有相应的具体表现；四是要广泛开展节水节能宣传教育，让每个公民培养从自己做起、从点滴做起的良好行为习惯，切实转变观念，树立节约意识。建设节水型社会不会是一个很简单的过程，而是一个漫长的社会高级化的历程，它既包括社会观念的转化过程，也包括了技术的创新和进步的过程。就此而言，自治区党委、政府郑重提出宁夏要建设节水性社会的规划本身就是一个了不起的宣言。

（原载《固原日报》2004年8月31日）