节目制作设备投入大，利用率亟待提高

四、节目制作设备投入大，利用率亟待提高

电视首先是一个技术发明，1936年BBC成立，这个技术才变成一种为大众传播服务的媒介。作为技术重装备行业，技术设备始终是影响电视节目生产的一个重要因素，及时、生动、准确的电视节目与技术更新换代密不可分。先进的技术促进电视节目制作者取得竞争优势。作为电视节目制作的主力军，电视台在技术设备方面的投资巨大。2001年进行的电视媒介基本状况显示，每个电视台平均拥有1辆转播车和6个演播室（其中2个是200平方米以上的“大播”）^[31]。电视台平均每年设备更新的费用都占到全年电视台总支出的20％。平均每个电视台预计购置的用于数字化节目制作的摄像机、演播室、编辑设备、转播车等投入超过3000万元，购置多在2～3年内。如表6-6所示。

表6-6　电视台技术设备投入计划

资料来源：黄升民、丁俊杰主编《中国广电媒介产业化研究》第457页，中国物价出版社，2001年

技术设备的充足和精良，是电视台与社会制片公司之间的重要区别。电视台可以以此开发以重装备为依托的优秀节目（如大型晚会、直播新闻、实况转播、时空连线式的节目等），充分利用大型演播室，转播车，数字卫星地面站，数字电视制作系统，直升飞机等高端设备，提高节目制作的进入壁垒，把技术设备的优势转化为节目内容的优势。完成这个转化，要注意几个方面的问题。

一是，充分认识技术设备的大量投入给电视台经营带来的负面影响，即它使电视台固定成本增加，形成强迫企业通过生产消化成本的局面，再加上资金占用巨大，企业的灵活性大大降低。要以企业经营效率的标准衡量，大规模购置技术设备的投入产出比。

二是，正确理解设备质量和节目质量之间的关系。有的电视台常常把技术设备当做炫耀的资本，但是，归根到底电视台的实力靠的是节目，而不是排场。跟许多电视台的排场比，凤凰卫视的制作条件一度非常寒酸，但依然生产了一批脍炙人口的节目，培养了鲁豫、吴小莉、窦文涛等一批家喻户晓的“招牌”人物。

三是，加强对设备的运营管理，防止国有资产流失，提高技术设备的使用效率。电视台技术设备的资产浪费体现在许多方面：首先，资产配制不合理。对技术设备的使用和发展方向研究不够，对高、精、尖有“拿来”倾向，导致设备结构不合理，甚至由于电视技术更新快，使花巨资购置的设备（如：卫星系统、虚拟演播室、大型转播车），在“闲置”几年后即遭到淘汰^[32]。设备分散、重复购买、功能重叠的现象也屡见不鲜。其次，技术人员的业务水平、服务意识严重滞后。表现为设备利用率低，许多设备的功能未能充分开发利用出来，即“硬件很硬，软件很软”。再次，资产管理混乱。资产的综合管理部门、使用保管部门和其他相关部门的职责权限没有明确划分，导致一些资产管理未落到实处。固定资产账务管理上出现了混乱——财务部门有固定资产总账，物资管理部门、生产经营部门等有分账，由于各部门工作要求不同、记账形式不同以及管理人员业务素质参差不齐，使账账之间、账物之间数额上难以衔接，再加上报废、处理、遗失、部门撤销等原因引起的资产变动在账面上得不到及时调整，有账无物、有物无账的情况较多，使设备毁损或者流失。另外，资产浪费严重。对流动性较大的设备、物资缺乏有效管理。每个节目的磁带、灯光、舞美、道具等都根据需要重新购置，而节目做完了，所用物品的复用问题再无人理会。下次做节目，再重新购置。还有，把国有资产据为己有。馈赠、赞助的部分设备、物资，如空调、电脑、通信设备等，未被看做是电视台的国有资产，不主动登记入账，而是留做部门或个人使用。

提高设备使用率可以从以下几个方面入手。^[33]

◆严格资产审批制度，资产购置要逐步形成科学论证的制度，减少盲目性。

◆提高技术人员的业务水平、服务意识。

◆财务部门和保管部门对资产的管理要同步，领用、转让、调拨、报废等手续要齐备、规范、程序化、科学化，并定期清查财产；建立奖励制度，鼓励设备、物资的重复利用。

◆贯彻财务制度，赞助收入（资金、实物）与节目经费支出分两条线管理。

◆采用智能化的方法管理技术设备。比如：中央电视台1994年起实行技术设备有偿服务。初期，各个节目制作机房的调度看起来安排十分饱满，但运行一段时间后发现，出现了机房预约“宽打窄用”，机房使用“迟到早退”，使实际使用率低于计划使用率，反而造成浪费。鉴于此，中央电视台又着手建立“制作设备IC卡管理系统”，不仅简化了手续，而且可以对机房的使用情况进行实时监控，对设备利用率可以进行精确统计分析，同时“用了再算账”的方式也被自动计时收费取代。

◆制作设备的社会化使用。随着电视节目市场化，节目制作主体多样化，制作设备的用户已逐渐从电视台扩展到各类制作公司，设备租赁市场逐步形成。电视台可以将使用率不高、闲置的设备租赁给制作公司，通过提供社会化服务，提高固定资产创收能力，甚至可以以设备入股，获得收益。同时，电视台也完全可以根据制作量，从租赁市场获得设备，使设备投入的弹性加大。在此基础上，也可以向技术部门剥离转制过渡，即对技术系统的运行机制进行企业化改革，台内除保留新闻技术制作部（以备新闻及大型宣传的专门需要）和播出系统外，其他大多数部门都可转制为全资或控股的电视技术服务公司，打破现行节目与技术部门之间的“强买强卖”局面（许多电视台都强制要求自制节目有偿使用台内设备，否则不能进入摄制成本，不能在台里报销），引入竞争，技术公司既可以给台内制作单位提供技术服务，还可以向市场其他节目制作者提供服务，使得设备以及技术人才得到更好的开发。

案例：南京广电集团技术设备公司^[34]

南京广播电视集团技术设备公司是全国首家按照市场化运作的股份制技术设备运营公司。在组成方式上，技术设备公司由集团公司、三个频道公司将其拥有的部分设备作为投资组建而成，从一开始就实现了股份的多元化。设备公司的主要业务是为三个频道节目生产经营提供技术支持和设备保障。成立设备公司的目的在于：通过建制的创新来解决技术设备管理这一长期困扰广电行业的难题；通过市场化运作解决国有资产保值和增值问题。技术设备公司借鉴国内同行的管理经验，并调研南京周边地区设备使用的市场行情，利用设备统计管理系统，对所有使用人员实行持证上岗、刷卡上机的权限管理；对公司内所有设备实行有偿使用的收费管理；对每个部门每个栏目实行按月结算的货币化管理。

◆通过搭建媒体资产管理系统，也可以变向提高设备使用率。媒体资产管理系统是近年发展起来的一种新技术，其核心功能之一是将媒介机构生产的内容（节目、素材等）进行数字化处理，再通过储存、编目，给制片人和消费者提供便捷的检索和使用服务，以提高内容利用率，降低制作成本，开发新的利润来源。

案例：美国CNN及CCTV的媒体资产管理系统^[35]

2001年4月CNN宣布完成了媒体资产管理计划的第一阶段。CNN投资2000万美元购买由IBM和SONY研发的媒体资产管理系统，把CNN过去21年储存的逾15万小时的录像带数字化，建立计算机化数据库，以便搜寻、检索和传送新闻资料。自2001年起，CNN分布在全球的制片人能够利用Web浏览器检索影片档案，并在计算机屏幕上看到这些影片。

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