银川检察高擎利剑保公正

银川检察高擎利剑保公正　恪尽职守护民安

■海清亮　田瑾

高擎利剑创新机制打防并举

惩贪治腐不避斧钺

胡锦涛总书记十七大报告中提出：坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。

对此，2009年，银川市检察院积极推进惩治和预防腐败体系建设，报请市委批准成立了银川市职务犯罪预防工作领导小组，坚持运用法制宣传教育、个案预防、系统预防、重大工程专项预防等形式开展预防工作。积极参与工程建设领域突出问题专项治理工作，派员对中央为“保增长、扩内需”在银川投资的112项涉及资金12亿的重大工程建设项目进行排查摸底，开展专项预防教育；对石油、教育、卫生和电力等重点行业开展系统预防4次；进入机关、企业、学校等开展法制宣传讲座17场次，受教育人数3000余人。推行预防工作社会化、网络化，建立行贿犯罪档案，启动了行贿犯罪档案查询工作，推动建立市场廉洁准入制度，促进市场诚信体系建设，共向社会提供查询服务32次。

民生检察力解矛盾维护稳定服务群众不遗余力

银川市检察院制定了关注民生、走近群众“八项工作措施”，要求对于涉及民生的案件一查到底，对于侵害群众利益的案件发现一起查处一起。今年以来两级院立案侦查涉农职务犯罪案件11件21人，从而维护了农民的利益，解决群众最关心、反映强烈的问题，有效地打击了犯罪、维护了社会稳定。

2009年，银川市检察院围绕人民群众反映强烈的问题，加大法律监督力度，开展多个专项行动。在土地出让、工程建设、医药购销、就学就业等涉及民生的重点领域，共立案侦查商业贿赂案件26件34人；深入查办涉农职务犯罪，共立案侦查侵犯农民利益、贪污挪用农村建设专款和支农惠农专款等职务犯罪案件21件40人；深入查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪，共立案侦查危害水利、土地、林业、矿产等领域的渎职犯罪案件4件7人。开通了“12309检察服务热线”，提供法律咨询，在门户网站开设网上举报、申诉和信息查询系统，在辖区内重点社区、乡镇、律师事务所设置检察工作站（点）125个，聘请检察联络员196名，认真开展“检察开放日”、“检察长大接访”活动，方便群众举报、控告、申诉和法律咨询。与市中级法院、市司法局、市律师协会等机关和单位会签了4个指导性文件，民事行政审判监督基本实现了由“自弹自唱”式的监督向与人民法院及有关行业共同“维护司法公正、司法权威”满足人民群众司法需求的转变。

恪尽职守强化监督刚正不阿

力保公正不计成本

该院民行部门迅速行动，创新工作机制，提高工作成效，制定办案流程规则，明确工作程序，实行两级民行检察工作月报制。今年1月至6月，银川市两级检察机关共受理各类民行申诉案317见，同比上升了82.18%，其中，立案194件，占总数的61.19%，同比上升了159%；提请和提出抗诉72件，占总数的37.11%，同比增加243%；抗诉8件，占总数的4.6%，同比上升60%。

在加强严格办案的同时，银川市检察机关加强对侦查活动的监督。重点纠正有案不立、有罪不究和违法取证、违法采取强制措施等问题。2009年，银川检察机关对应当立案而不立案的，要求侦查机关说明不立案理由37件，通知侦查机关立案9件；对不应当立案而立案的，监督侦查机关撤销案件23件；开展对批捕在逃人员追捕工作专项监督，监督抓捕逃犯120人，依法追捕漏犯77人；对应当起诉而未移送起诉的，依法追诉11人。

（2010年9月27日）